【編者按】本文是全國政協常委、經濟委員會副主任、國家工信部原部長李毅中先生，在2014年10月25日JIC投資論壇“全球高端制造業發展和機遇”上的主旨演講內容，論述先進制造業的發展戰略，核心技術、關鍵技術的掌握和我國制造業的轉型升級。根據錄音整理，有部分刪節，未經本人確認。


各位領導、各位嘉賓、各位專家、企業家、各位朋友：

       JIC討論中國高端制造業的發展與機遇，讓我做一個發言，近來制造業的轉型升級成為國際國內議論的熱點，我想就先進制造業的發展戰略，核心技術、關鍵技術的掌握和我國制造業的轉型升級談幾點思考。

       一、戰略性新興產業和先進制造業發展思維

       先說第一個問題，在應對國際金融危機中形成了培育發展戰略性新興產業和先進制造業的戰略思維。大家可以回憶一下，2008年上半年，由于美國的次貸危機引發了金融危機，震撼了美國并波及全球。風暴襲來，我們感覺到從沿海到內地首先是出口受阻，訂單銳減，工業增加值像坐過山車一樣低落，最低的月度增幅降低到2%。當時不少企業關門歇業，合計15%的企業關門，有2000余萬農民工返鄉，因為城里沒有工作了。面對這突如其來的變化，中央審時度勢，果斷調整了財政政策和貨幣政策，陸續推出了應對危機的一攬子政策，其中有十大產業的調整振興規劃（包括九個制造業和一個物流）。大概到2009年下半年，我們開始走出低谷，在全球應對危機中發揮了獨特的作用。其中，用高新技術來提高工業、特別是制造業的水平，是最有力的措施。

       美國在金融危機高峰中，從兩房公司垮臺、雷曼兄弟公司的垮臺，到五個銀行的關閉，教訓是很深刻的。這主要是他們過去工業化太過度依賴虛擬經濟以至于泡沫泛起，最后導致了金融危機。痛定思痛，美國在進行了深刻的反思以后，比較早的在2009年就提出了再工業化、重振制造業、本土回歸等新的戰略，重新重視發展實體經濟，發展高端制造，提升實體經濟的效率，增強了本土企業的實力。美國1955年實現工業化，五六十年以后吃到了苦頭，提出了再工業化、重振制造業，這個教訓是很深刻的。我們是到2020年前基本實現工業化，我覺得我們要從美國的經驗教訓中得到借鑒，加深對工業化的認識。美國的IBM公司提出了智慧地球的理念，就是要用互聯網、物聯網、新的信息技術大力提升基礎設施和生產性效益。物聯網的提出其實也很通俗，IBM公司認為，人和人之間有交流，人和物有交流，物和物之間、機器和機器之間也有交流和信息，這就是物聯網理念的基礎。美國的經濟復蘇盡管很緩慢，但這樣的新戰略、新思維確實是深謀遠慮，如今已經見到了效果，值得我們進一步研究、借鑒。

       我國2009年下半年走出了谷底，但同時，高耗能、高污染的行業又死灰復燃，沒有從根本上轉換機制。所以我們如何變危為機、轉變發展方式呢？其中積極培育和發展戰略性新興產業，發展先進制造業是具有長遠謀略的決策。中央確定了七個戰略性新興產業，而且排序是有講究的，新一代信息產業是第一位的，和第三次工業革命不謀而合。

       黨中央、國務院做出的戰略性決策和布局，符合世界經濟技術的潮流，符合中國的國情，得到了全國的響應。相關部門和地方陸續出臺了一些規劃和方案，豐富了新興產業的內涵，明細了培育發展的路徑，當然也出現了某些盲目的現象。我們再看看德國，德國近年來提出了工業4.0的戰略，這是第三次工業革命的具體化，內容好像很深奧，很難看到一個規范性和權威性的解釋。我用這么一段話來表述工業4.0，它的內容就是用物聯網服務互聯網。首先把制造業的物理生命單元聯系起來，然后與傳感器、終端系統、智能控制系統、通訊設施結合起來，這就使得制造業的物理生命單元、機器、機床等具有計算、設計、通訊、精準控制、遠程協調和自制、自動的功能，把那些看起來死的機器，令其活起來，具有智能和智慧，從而將制造者、機器、物料、環境以及用戶緊密地聯系起來，實時聯通、相互連接。這些系統實現了人和人、人和機器、機器和機器之間的關聯和交流，這就是物聯網的概念。實現了制造業的智能化、數字化、網絡化，極大地提升了生產效率。工業4.0的另外一個新的理念就是用戶全流程參與，不僅是售后服務，不僅是全生命周期的服務，從開始研發設計用戶就來參加，從而在小品種、大批量、規模化生產的同時，也產生了多品種、小批量、柔性化等不同的生產模式，引起了生產方式的變革。盡管德國有世界一流的裝備和技術，但專家認為，德國的軟件和互聯網是相對的弱項，為了保持它的競爭優勢，德國揚長避短，在實現第三次工業革命中先聲奪人，其遠見卓識值得我們借鑒。

       對照德國4.0的愿景，我國的制造業總體上仍然處在中低端。我們有世界上最先進的行業和領域，也有落后的、甚至完全人工作業的小礦山、小作坊。所以，我們在大力發展高科技產業、先進制造業的同時，也要去花力氣淘汰和化解落后產能；我們在精心謀劃4.0的時候也要著力打造工業3.0，甚至不得不去補2.0的欠賬，這又是中國的國情。所以發展高端制造業的同時，也要使中低端優化升級，中國的國情需要高端產品；但中低端的產品仍然是有市場需求的，因此可以用發展先進制造業這個說法，我認為更為準確。

       二、培育先進制造業和新興產業的關鍵

       第二，我要談談培育發展先進制造業和新興產業，關鍵要掌握核心技術和關鍵技術。先進制造業和新興產業代表了當今世界科技創新、工業發展的方向和愿景，與第三次工業革命相伴隨，首先要大力推進工業化和信息化的深度融合，發展下一代互聯網、寬帶、無線移動通信、大數據、云計算等等，把這些新技術運用到國民經濟的各個領域，尤其要和新能源、新材料、高端設備制造和生物等等密切結合，這樣可以大力提高生產力，創造新業態、新模式，改善生態環境，改變生產方式和人民生活，這是我們時代的方向，時代的潮流。

       發展高端制造七個戰略性新興產業，首先要掌握關鍵技術和核心技術。當前我國尚處于破解攻關之中，比如說核高基，核心元器件、高端芯片、基礎軟件，我們業內叫核高基，這也是17項國家重點項目的第一項。大規模集成電路、新一代無線移動通信等，都是電子信息的重點。環保節能產業包括了技術、裝備、服務，從設計施工到運行遍及多個領域，為企業和社會提供了第三方服務和治理，減輕了自然環境的壓力，改變生態，惠及民生。至于新能源，主要是指可再生能源，例如水電、核電，特別是風能、太陽能、生物質能以及以后的高新能等等。另外，智能電網以及頁巖氣等非常規能源開發利用都需要高新技術。高端裝備制造包括了航天航空、軌道交通、特種設備、數控機床、海洋工程、智能制造等相關領域，這是制造業的制造基礎，內容廣泛而豐富，其中數控技術發揮著重要作用。新材料是制造業、建筑業的基礎產業，提供結構性、功能性復合性材料以及納米材料等等，這就需要多項材料科學集成應用。新能源汽車，特別是電動汽車的研制和商業化，要解決電池、電機、電控等技術難題。

       以上大概列舉了戰略性新興產業的核心技術和關鍵技術。總之，新技術是新產業的靈魂，沒有新技術就沒有新產業。發展每一項新產業又涉及到產業化、商業化、市場化，要付出艱苦的努力，不是一朝一夕的問題。國家確定的17項重大科技專項，包括了電子信息、能源環保、裝備制造、生物醫藥和國防科技等五個部分，原來是16項，后來加了一個航空航海發動機，涵蓋了7個戰略性新興產業，經過努力在“十二五”要有突破性的進展，現在看來仍然需要加快。此外，行業的技術攻關也很迫切，比如說光伏產業，原來我們不掌握核心技術，盲目上馬，高端的上不去，低端的做不好，人家還來了雙反。我們吸取了教訓，現在我們基本掌握了光伏產業的核心技術、關鍵技術，從2013年下半年開始光伏產業又獲得了新生。再比如說我們的電動車，電池、電機、電控這三個核心技術，其中電池最為關鍵。前兩天我見了特斯拉汽車公司的總裁，很受啟發。他介紹了一些數據，比如說充電里程，我們現在是200公里，人家到350，最后是500公里；我們都是小功率的車，他生產了豪華的大功率車；啟動時速從0到100公里，4秒鐘，我們是10幾秒。本來這個電動車的起步我們和西方是同步的，我們并不落后。特斯拉是2003年成立的，2008年生產第一臺，2013年的產量是3.5萬臺，占全世界35萬臺的1/10。我們國家的純電動車一年也就3.5萬臺，他一個公司相當于我們全國的電動車產業。為什么我們同在一個起跑線上，經過了7、8年，卻與人家拉開了距離，人家跑到我們前面了？我們要深思一下我們技術創新的體制和機制，要加大對關鍵技術和核心技術的攻關。

       推進工業化、信息化的深度融合，首先是要把新一代信息技術切入到產品制造中。這個產品，只要你切入了電子信息技術，就馬上升值，產品的性能、效率附加值就會提升。由此，加工制造的精密度和速度會大大提高，產品加速了升級換代，開拓了市場，拉動了消費。

       二是要把信息技術應用到制造業生產里，實現制造工藝和生產線的數字化，現在叫智能化，從而大大提高制造流程的安全、穩定、高效、優質，節省了人力，提高了勞動生產率。

       三是用信息技術改變生產方式。幾個月之前我去上汽看了一下，以前是清一色的新品種，現在可以出現不同顏色甚至是不同型號的汽車，這就是信息技術用到了生產流水線上，實現了個性化、多元化。
四是從制造源頭上看，采用大數據知識庫和模擬方針技術，實現產品技術的全數字化設計，實現結構性功能的計算優化與仿真，研發的成功率提高了。還要強調的是，發展戰略性新興產業，一開始就要與新一代信息技術緊密結合，從源頭上推進兩化深度融合，包括從規劃、技術路線、研發、研制、設計、制造、測試，到產業化、市場化、服務化的全過程、全流程，從一開始就要把信息技術應用到其中，把信息技術滲透覆蓋到該領域全過程的各個環節，用以提升效率。

       三、制造業轉型升級要抓住三個環節

       第三個問題，我要說說制造業提質增效。轉型升級要抓住三個環節，那就是質量品牌、綠色低碳、制造業服務化。

       當前我國工業制造業多數行業的技術指標和國際先進指標相比還有比較大的差距，工業經濟的質量效益不高，集中表現為工業增加值低。把工業增加值作為分子，銷售收入作分母，比值就是工業增加值率。我們前幾年的工業增加值率是26.5%，2013年是23%，不但沒有提高反而降低了，發達國家是35%到40%。有資料說，2013年美國是44%，我們是23%，差得實在是太多了。這說明我們的工業制造業，量是世界第一了，但是發展的質量和效益不高。推進傳統產業優化轉型升級，這是工業化、信息化的緊迫任務，也是發展先進制造業的重要領域。首先說質量，質量是制造業的生命。前不久李克強總理提出質量興國，就是要把質量提到基本國策的位置。德國、日本甚至韓國在工業化時解決了這個問題，我們到現在為止還沒解決。二要加強標準化體系建設，要及時修訂更新產品質量技術標準、服務標準，而且把長期積累的經驗提升到質量標準中。用信息化新技術、新方法來強化制造基礎，突破基礎元器件、零部件的制造，努力提高新材料，推進高效制造新工藝流程。總之要提升我們制造業的基礎。三是要以市場評價、用戶體驗為標準，嚴格質量監管體系和誠信體系。

       第二個環節是要加大節能減排，重視生態文明，促進綠色轉型，標本兼治。首先是要建立生態文明的制度體系，這是保護環境的制度保障。包括了產學研制度和管理制度，這是要靠政府推動的，要加快資源稅、價格、環保稅費、消費稅改革，分步出臺。企業要落實到生產經營中去，綠色社會責任，大家都要重視。就制造業來說，一是要淘汰落后、化解產能過剩；二是要堅持完善對節能環保目標的考核，把達標對表活動堅持下去；三是要促進流程制造，也建立循環產業鏈，發展再制造，加大資源的綜合利用，推動節能減排的新設備，使大自然得到凈化。

       最后我說說制造業的服務化。通過制造業服務化提高增加值，促進二產、三產協調融合，共同發展。2013年，我國的三產占GDP 46.1%，二產占43.9%。今年三產占46.7%，二產占44.2%，這是我國產業結構調整的結果，也是四化同步發展的重要標志。發達國家第三產業一般占GDP的70%，服務業中生產服務業占了六成，除交通運輸、信息產業，部分金融業以外，更多的是二產的延伸、擴展和分離，所以二產和三產要協調發展，工業仍然要起主導作用。在實現工業化之前，工業仍然要發揮重要作用，工業仍然是國民經濟的基礎。制造業服務化不僅是調整工業結構、提升增加值，也是大力發展生產性服務業的重要途徑。一是要領導制造業，圍繞著產品功能去發展服務業務，搞好售后服務、全生命周期的服務；第二是，大中型骨干企業發揮自己的人才技術優勢，向研發設計上游去拓展，提供科技成果，推廣工業設計，進行科技管理咨詢及軟件和節能環保服務；三是制造業自己要不斷變革，創新制造方向和服務業態，在規模化、輕量化生產的同時也要注重滿足不同層次、不同客戶、不同消費者的要求，進一步提升品牌質量服務。

       不當之處請大家批評指正，謝謝大家！