10月20日從商務(wù)部獲悉，2016年10月18日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布公告稱，經(jīng)過重新調(diào)查，認(rèn)定自中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品對澳國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害可忽略不計(jì)，因此決定終止對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。申請人可在30日內(nèi)向澳反傾銷復(fù)審專家組提出復(fù)議請求。
        其它文章：1、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)擬下調(diào)近四成 光伏發(fā)電面臨“斷奶”焦慮
       一直以來受益政策補(bǔ)貼，逐步從萌芽步入快速發(fā)展期的光伏發(fā)電行業(yè)，如今正面臨“斷奶”的焦慮。
       近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知（征求意見稿）》，對于三類新能源上網(wǎng)電價的變化做出設(shè)定。其中，光伏發(fā)電補(bǔ)貼成為下調(diào)重點(diǎn)。不僅分布式發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅下調(diào)近四成，地面電站各類資源區(qū)上網(wǎng)電價同樣下調(diào)達(dá)三成。雖然征求意見稿在業(yè)內(nèi)引發(fā)激烈討論，但下調(diào)，恐勢在必行。
       “補(bǔ)貼下調(diào)直至最后徹底退出是趨勢。畢竟，一個靠政策補(bǔ)貼才能生存的行業(yè)，是不可持續(xù)的。政策能做的，只是在這個行業(yè)開始的時候‘扶一把’。”山東奧太電氣有限公司事業(yè)部副總經(jīng)理李寧說。不過，李寧也表示，對于市場培育而言，尤其是針對分布式光伏這塊，此番補(bǔ)貼下調(diào)還是“來得有點(diǎn)早”。
       年收入從6000元降至4355元
       20日下午，霧霾略重，濟(jì)南市歷下區(qū)燕子山小區(qū)內(nèi)的公園里仍有不少老年人聚眾聊天、鍛煉健身。這個小而精致的公園，乍看上去與其他小區(qū)公園并沒有什么不同，但經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者卻被一根根豎立著的路燈桿吸引住視線。在路燈桿的頂端，安裝的并不是“理所當(dāng)然”的電燈，而是一塊塊的光伏電板。
       同時，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者注意到，除路燈外，公園內(nèi)的地?zé)簟㈤L廊壁燈也已全部換成光伏電板裝置，公園一角社區(qū)居委會樓前的墻壁上，也鋪設(shè)了40余組光伏電板。
       作為濟(jì)南首家采用光伏發(fā)電的社區(qū)，燕子山小區(qū)自2012年便“首嘗螃蟹”。“一期工程主要對社區(qū)中心公園進(jìn)行太陽能補(bǔ)光建設(shè)，二期結(jié)合居委會辦公照明改造，新增太陽能路燈和草坪燈，徹底取代原有路燈，三期主要是對小區(qū)內(nèi)純居民樓進(jìn)行樓道燈改造。”燕子山社區(qū)黨總支書記、居委會主任于永峰對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者表示，目前一、二期項(xiàng)目已建成，三期項(xiàng)目早已上報，但批復(fù)遲遲未下發(fā)。
       對于這幾年分布式光伏帶來的經(jīng)濟(jì)收益，于永峰總體是滿意的。“目前，這些光伏電板一年的總發(fā)電量，基本上能覆蓋公園及居委會的照明需求。但至于空調(diào)和電腦這類設(shè)備，目前的光伏發(fā)電量還是不夠的。”
       據(jù)其介紹，該項(xiàng)目建設(shè)時曾經(jīng)測算，社區(qū)共安裝太陽能電池組件32.3千瓦，工程結(jié)束后，每年可為居委會辦公及公園照明節(jié)約用電20萬千瓦時左右，“不過，這只是理論數(shù)據(jù)，實(shí)際發(fā)電量得打個八折。主要是因?yàn)闈?jì)南的霧霾比較重，在霧霾天的時候，光伏電板的發(fā)電量非常微弱。目前，這部分發(fā)電量只是自發(fā)自用，并沒有聯(lián)網(wǎng)。”
       于永峰還表示，社區(qū)安裝分布式光伏后，對于居民節(jié)能、環(huán)保意識的培養(yǎng)也大有裨益。“曾經(jīng)有不少居民向我打聽過安裝分布式光伏電站的事情。不過，因?yàn)橐淮涡酝度胩撸喈?dāng)于用7年的電費(fèi)來換15年的免費(fèi)用電，所以還沒有居民實(shí)際安裝的。”
       而此番下調(diào)補(bǔ)貼后，不愿安裝的居民，恐將更多。
       大海集團(tuán)電站建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張勝利給經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者算了這樣一筆賬：一個5KW分布式光伏電站年發(fā)電量可達(dá)近6500千瓦時，每年可獲得約6000元的新能源收入，20多年壽命期內(nèi)可以獲取近15萬元收益。“按《通知》中的標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)后，若全部用于上網(wǎng)，這個電站每年可獲得的新能源收入將降至4355元，收回投資成本的時間將相應(yīng)拉長。”
       補(bǔ)貼缺口累計(jì)達(dá)550億元
       根據(jù)《通知》，新的光伏上網(wǎng)電價將繼續(xù)分三類資源區(qū)執(zhí)行，一類地區(qū)覆蓋寧夏、青海海西等地，上網(wǎng)電價為0.55元/千瓦時；二類地區(qū)覆蓋北京、天津等地，上網(wǎng)電價為0.65元/千瓦時；除一、二兩類地區(qū)外的三類地區(qū)，上網(wǎng)電價為0.75元/千瓦時。而目前光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價執(zhí)行的是2013年7月出臺的標(biāo)準(zhǔn)，上述三類地區(qū)分別為0.8元/千瓦時、0.88元/千瓦時、0.98元/千瓦時。依此計(jì)算，本輪光伏標(biāo)桿電價的降幅分別達(dá)23%、26%、31%。
       更讓李寧覺得壓力大增的是，屋頂分布式“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的光伏發(fā)電補(bǔ)貼，也由目前執(zhí)行的0.42元/千瓦時，下調(diào)至一類地區(qū)0.2元/千瓦時、二類地區(qū)0.25元/千瓦時、三類地區(qū)0.3元/千瓦時。“這樣一來，那些因貸款困難，從有限的流動資金中拿出‘真金白銀’投資分布式光伏電站的小型工商業(yè)主，收回成本的時間，將明顯拉長。”李寧說。
       然而，令人有些擔(dān)憂的“消息”并不僅限于此。還有消息稱，國家電網(wǎng)明確，對2015年3月以后投產(chǎn)并網(wǎng)的非自然人分布式項(xiàng)目，將暫停墊付0.42元/千瓦時的可再生能源補(bǔ)助資金。
       至于新能源補(bǔ)貼為何會大幅下調(diào)，國家能源局副局長李仰哲在近日的公開講話中給出了答案。
       “截至今年上半年，可再生能源補(bǔ)貼缺口累計(jì)達(dá)到550億元，原有的補(bǔ)貼模式難以為繼。決策部門面臨著極大壓力，關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來的制度安排和政策選擇遇到了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。”基于此，李仰哲認(rèn)為，通過市場進(jìn)行競爭性配置光伏資源開發(fā)是一個很好的嘗試，并透露正在研究制定可再生能源電力綠色證書交易制度，并逐步調(diào)整現(xiàn)有的補(bǔ)貼模式，即要把目前的固定電價逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎~補(bǔ)貼。
       分布式光伏首當(dāng)其沖
       “這樣的下調(diào)，對于地面光伏電站影響相對較小，如今地面電站整體建設(shè)已比較規(guī)范。而對于分布式光伏電站來說，影響會非常大，尤其是扶貧項(xiàng)目，補(bǔ)貼下調(diào)后，會受到不小影響。”李寧表示。
       李寧所提到的扶貧項(xiàng)目，指的是今年年初，國家明確要擴(kuò)大光伏扶貧實(shí)施范圍，“在光照條件良好（年均利用小時數(shù)大于1100小時）的15個省（區(qū)）451個貧困縣的3.57萬個建檔立卡貧困村范圍內(nèi)開展光伏扶貧工作。到2020年，實(shí)現(xiàn)200萬建檔立卡貧困戶戶均增收3000元以上目標(biāo)。”
       這項(xiàng)政策，讓光伏企業(yè)看到了曙光。李寧更以此判斷，分布式光伏項(xiàng)目，將進(jìn)入快速發(fā)展期。地處東營的大海集團(tuán)，便著力在光伏扶貧項(xiàng)目上進(jìn)行市場開拓，并推出了推廣精準(zhǔn)光伏扶貧的多種模式。
       “公司在東營市利津縣鹽窩鎮(zhèn)七二村、陳村、后豐村建設(shè)的60KW光伏發(fā)電項(xiàng)目，總投資額48.57萬元，年收益額8.2萬元，回收期僅6年。按20年的壽命計(jì)算，總收益額將達(dá)到163萬元。除經(jīng)濟(jì)效益外，環(huán)保效益同樣不可小覷。該項(xiàng)目年發(fā)電量7.5萬千瓦時，年節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤26.8噸，年減排二氧化碳58噸。”大海集團(tuán)總經(jīng)理劉德杰此前給經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者算了這樣一筆賬。
       李寧也認(rèn)為，在財政補(bǔ)貼帶來的較高收益率下，老百姓(603883,股吧)投資分布式光伏電站的積極性還是比較高的。“此次補(bǔ)貼下調(diào)，會讓老百姓產(chǎn)生疑慮，這不利于光伏扶貧政策的推廣。”
       以技術(shù)進(jìn)步降成本
       不過，這種疑慮或許會在分布式光伏設(shè)備的技術(shù)進(jìn)步下不斷化解。
       “雖然補(bǔ)貼下調(diào)了，但隨著技術(shù)不斷進(jìn)步，新安裝設(shè)備的投資總額也會下調(diào)，光電轉(zhuǎn)換效率也會提高。明年5KW分布式光伏電站的投資成本有望達(dá)到3萬元，投資回收期在6至7年，不會比現(xiàn)在延長太多。”張勝利表示。
       “為了生存與發(fā)展，光伏行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可以論‘月’來計(jì)算。只有不斷創(chuàng)新，才能把光伏發(fā)電的成本降下來，這個行業(yè)也才能慢慢實(shí)現(xiàn)真正的市場化，而不是靠政府給予補(bǔ)貼‘續(xù)命’。”在劉德杰看來，補(bǔ)貼下調(diào)，正是要倒逼企業(yè)創(chuàng)新。“之前國家用補(bǔ)貼將資本吸引進(jìn)這一行業(yè)，但如果‘躺’在如今的技術(shù)水平上靠補(bǔ)貼舒舒服服地‘混日子’，對行業(yè)發(fā)展無益。只有不斷創(chuàng)新，才能活下去。”
       對此，李寧也表示贊同。“隨著技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)量的提高，成本一定會下降，最終脫離補(bǔ)貼，回到完全市場化的競爭環(huán)境中，這才是光伏發(fā)電的發(fā)展之道。”不過，他也建議，政策扶持應(yīng)適度退位，“因此，我們呼吁針對分布式光伏再出臺一些配套扶持政策，以平穩(wěn)過渡。”
       2、首批總裝機(jī)5.16GW光伏扶貧項(xiàng)目下達(dá) 入圍門檻等同于“領(lǐng)跑者計(jì)劃”
       10月17日晚間，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦兩部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)第一批光伏扶貧項(xiàng)目的通知》（以下簡稱《通知》）。根據(jù)《通知》，本批光伏扶貧項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)到5.16GW，其中，村級光伏電站（含戶用）共計(jì)2.18GW，集中式地面電站共計(jì)2.98GW。
       在業(yè)界看來，這5.16GW的扶貧項(xiàng)目，對今年的光伏指標(biāo)（18.1GW）是一補(bǔ)充，為下半年本已趨冷的光伏電站投資添了一把火，也為光伏上游制造業(yè)的產(chǎn)能充分運(yùn)用，做出了積極貢獻(xiàn)。
       不過，想要參與光伏扶貧項(xiàng)目，并不簡單。根據(jù)今年3月份，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，光伏扶貧項(xiàng)目應(yīng)采購技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)過國家檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵采購達(dá)到領(lǐng)跑者技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。系統(tǒng)集成商應(yīng)具有足夠的技術(shù)能力和工程經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)和施工單位及人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。
       據(jù)《通知》附表顯示，70多家新能源企業(yè)進(jìn)入該項(xiàng)目名單。如蘇州協(xié)鑫新能源有限公司、英利光伏電力有限開發(fā)公司、陽光電源股份有限公司、華電國際電力股份有限公司河北分公司等。其中，協(xié)鑫新能源以6個項(xiàng)目，總?cè)萘窟_(dá)到250兆瓦，位居第一。
       低碳、扶貧兩全其美
       《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》指出，光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站，還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”應(yīng)用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略；既有利于擴(kuò)大光伏發(fā)電市場，又有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)收增收。
       在此基礎(chǔ)上，管理層提出，要在2020年之前，重點(diǎn)在前期開展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。
       今年6月份，國家能源局發(fā)布2016年光伏裝機(jī)目標(biāo)的同時，也提出了將從2016年起開始執(zhí)行為期四年的光伏扶貧計(jì)劃，目標(biāo)光伏裝機(jī)量為10GW。
       在一系列的調(diào)研、準(zhǔn)備工作完成后，此次《通知》顯示，在第一批光伏扶貧項(xiàng)目中，村級光伏電站（含戶用）、集中式地面電站，共涉及河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、云南、陜西和甘肅14個省約2萬個貧困村，可為約55萬個建檔立卡貧困戶每年每戶增收不低于3000元。
       接受《證券日報》記者采訪的協(xié)鑫新能源副總裁徐陽表示，光伏扶貧工程是一條集產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設(shè)扶貧于一體的新路子。“光伏電站扶貧是一項(xiàng)民生工程，我們一定會承擔(dān)起社會責(zé)任，把相關(guān)項(xiàng)目做成精品工程。”
       主要資金來自企業(yè)
       據(jù)光伏行業(yè)專家趙玉文介紹，“在光伏扶貧上，政府更多的是投入啟動資金，而主要資金的需要來源于參與企業(yè)，以及地方金融部門提供的貸款支持”。
       此外，除了強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任外，光伏扶貧項(xiàng)目也設(shè)置了相當(dāng)高的門檻。如上文提及《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》指出，光伏扶貧項(xiàng)目應(yīng)采購技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)過國家檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵采購達(dá)到領(lǐng)跑者技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。
       對此，趙玉文認(rèn)為，“參與光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)，按照光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)定門檻，這將一些在技術(shù)以及資金實(shí)力不足的中小型企業(yè)踢出范圍，避免因?yàn)槠髽I(yè)自身問題，導(dǎo)致光伏扶貧項(xiàng)目出現(xiàn)爛尾等情況”。
       所謂“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”，是國家能源局于2015年開始實(shí)行的光伏扶持專項(xiàng)計(jì)劃，該計(jì)劃將通過建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實(shí)施。而所謂滿足“領(lǐng)跑者計(jì)劃”標(biāo)準(zhǔn)，即光伏組件需滿足如“單晶硅光伏電池組件轉(zhuǎn)換效率達(dá)到17%以上”、“多晶硅光伏電池組件轉(zhuǎn)換效率達(dá)到16.5%以上”等眾多條件。
       以協(xié)鑫新能源為例，作為一家港股上市公司，該公司截至2016年6月底，總裝機(jī)容量達(dá)到2735兆瓦，居行業(yè)前三。僅2016年上半年，公司新增裝機(jī)容量就達(dá)到1095兆瓦，占全國同期光伏裝機(jī)增長量的5%。
       該公司目前已在安徽省阜南縣成功實(shí)施全國首個政府類光伏扶貧PPP（Public-Private-Partnership）項(xiàng)目。該項(xiàng)目以“戶+村+地面電站”的綜合模式，已建成并網(wǎng)100兆瓦地面電站、30個村級扶貧電站和5000個戶用扶貧電站，5000戶受益的貧困家庭年均增收3000元。