我國(guó)當(dāng)前正在大力實(shí)施 《中國(guó)制造2025》，圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)制造領(lǐng)域，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），是其中的一項(xiàng)重大工程。美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心圍繞特定的先進(jìn)制造技術(shù)整合創(chuàng)新資源、打通創(chuàng)新鏈、商業(yè)化運(yùn)作、技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)并重等經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
       國(guó)研視點(diǎn)
       創(chuàng)新中心多途徑促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用
       圍繞著先進(jìn)制造技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心形成了多元化的促進(jìn)舉措。這些舉措主要沿著兩個(gè)方向展開：一是以創(chuàng)新項(xiàng)目為紐帶，以中小企業(yè)為核心，著力于應(yīng)用研究和商品化兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條，使新技術(shù)應(yīng)用能夠快速過渡到量產(chǎn)階段；二是為新技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用掃清各種障礙，包括制定各種應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、為新技術(shù)應(yīng)用提供適用性人才等。
       （一）充分發(fā)揮中小企業(yè)科技創(chuàng)新的活力
       中小企業(yè)是美國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的主體，在“產(chǎn)學(xué)研政”組成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)界的核心代表，具有極高的參與度和話語權(quán)。首先，中小企業(yè)在國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)中，保有一定比例的席位。其次，創(chuàng)新中心在組建時(shí)，要求必須有較大數(shù)量的中小企業(yè)參與，譬如美國(guó)制造150個(gè)會(huì)員中，就有三分之一是中小企業(yè)。第三，在創(chuàng)新中心運(yùn)作過程中，它所支持的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目必須是當(dāng)前行業(yè)內(nèi)的首要關(guān)注領(lǐng)域，這就要求那些掌握前沿技術(shù)的中小企業(yè)能夠充分參與到創(chuàng)新中心中來。
       （二）著力于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的薄弱環(huán)節(jié)
       一是為企業(yè)打通先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新中心承擔(dān)了先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用研究任務(wù)，彌補(bǔ)了創(chuàng)新鏈中從基礎(chǔ)研究到商品化的關(guān)鍵一環(huán)。同時(shí)，創(chuàng)新中心也積極參與商品化環(huán)節(jié)，在其能力范圍內(nèi)形成新技術(shù)應(yīng)用的原型樣機(jī)，使企業(yè)能低風(fēng)險(xiǎn)、低成本、高效率地從試驗(yàn)性應(yīng)用快速過渡到規(guī)模化生產(chǎn)。二是為企業(yè)提供各種專業(yè)服務(wù)，提升企業(yè)承接先進(jìn)技術(shù)的能力，包括提供新技術(shù)應(yīng)用的信息、咨詢、設(shè)備和培訓(xùn)等各類配套服務(wù)，提供與其他會(huì)員共同技術(shù)開發(fā)的合作，促進(jìn)大中小及初創(chuàng)企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作和經(jīng)驗(yàn)分享。
       （三）強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)各會(huì)員單位的共享合作
       各創(chuàng)新中心都制定有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專利使用權(quán)分享制度，以保障其會(huì)員機(jī)構(gòu)，尤其是中小企業(yè)，能夠以合法的方式獲得先進(jìn)制造技術(shù)的應(yīng)用。此外，創(chuàng)新中心還建立了各種共享機(jī)制，包括技術(shù)設(shè)施共享、共同的技能培訓(xùn)、最佳制造技術(shù)實(shí)踐分享、內(nèi)部成員和外部相關(guān)者的信息共享等。通過共享合作，創(chuàng)新中心與會(huì)員企業(yè)能夠達(dá)成對(duì)先進(jìn)技術(shù)未來發(fā)展方向的共識(shí)，并在技術(shù)應(yīng)用、人才培養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)造上形成共同利益和一致行動(dòng)，更加高效地實(shí)現(xiàn)前沿的、跨領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)化。
       （四）主導(dǎo)推進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的制定
       創(chuàng)新中心通過與產(chǎn)業(yè)界、國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定者及政府部門的通力合作，積極參與并主導(dǎo)適應(yīng)于新興技術(shù)的各種標(biāo)準(zhǔn)制定。同時(shí)，為加快標(biāo)準(zhǔn)推廣，創(chuàng)新中心還為制造企業(yè)提供各種適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)的軟硬件設(shè)施與服務(wù)，包括技術(shù)參考數(shù)據(jù)、科學(xué)和工程數(shù)據(jù)庫、技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)設(shè)施等。
       （五）建立人才培養(yǎng)機(jī)制保障新技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的人才需求
       創(chuàng)新中心作為教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間的橋梁，引導(dǎo)教育系統(tǒng)加快培養(yǎng)新技術(shù)應(yīng)用所需的人才。創(chuàng)新中心通過甄別新技術(shù)和新工藝，明確新技術(shù)應(yīng)用所需要的技能與人才，并將此反饋到教育系統(tǒng)，聯(lián)合高校、社區(qū)學(xué)校和技術(shù)學(xué)校，通過設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃和課程、設(shè)置技能認(rèn)證和頒發(fā)資格證書、完善“科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)”學(xué)科的教育大綱、提供實(shí)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì)等，為新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)輸送合格的、匹配的科研人員與技術(shù)工人。譬如，未來輕量制造中心將輕量設(shè)計(jì)課程納入了美國(guó)22個(gè)州的教育系統(tǒng)，美國(guó)制造中心聯(lián)合一些制造工程院系推出了3D打印課程，并向1000多所學(xué)校捐贈(zèng)了3D打印設(shè)備。
       對(duì)我國(guó)實(shí)施國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程的啟示
       美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心是公私合作、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的一個(gè)成功實(shí)踐，通過政府牽引、企業(yè)主導(dǎo)、高校和科研機(jī)構(gòu)支持，充分整合各種創(chuàng)新資源，形成了一個(gè)合作共贏的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打通了先進(jìn)制造技術(shù)從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究，再到商品化、規(guī)?；a(chǎn)的創(chuàng)新鏈條。我國(guó)當(dāng)前正在大力實(shí)施《中國(guó)制造2025》，圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)制造領(lǐng)域，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，是其中的一項(xiàng)重大工程。長(zhǎng)期以來，我國(guó)始終存在著創(chuàng)新鏈不順暢、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)“兩張皮”的問題，導(dǎo)致科研投入較多，但成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不多、創(chuàng)新效率不高。美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心圍繞特定的先進(jìn)制造技術(shù)整合創(chuàng)新資源、打通創(chuàng)新鏈、商業(yè)化運(yùn)作、技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)并重等經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
       （一）制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)專注于一個(gè)特定的戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域
       為避免創(chuàng)新資源分散，每家制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)專注于一個(gè)特定的技術(shù)領(lǐng)域。技術(shù)領(lǐng)域的甄別，要充分聽取產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的意見，并向更廣的利益相關(guān)者公開咨詢。所選定的技術(shù)領(lǐng)域要符合我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，具有巨大的市場(chǎng)潛力，能夠切實(shí)促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)能力的提升。創(chuàng)新中心的牽頭單位或管理單位最好是該領(lǐng)域內(nèi)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期從事本領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)的研究開發(fā)，在行業(yè)內(nèi)具有較大的影響力與權(quán)威性，有較好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，能夠充分整合和利用領(lǐng)域內(nèi)的各種創(chuàng)新資源。
       （二）制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)圍繞構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)組建
       一是要充分依托地方資源。創(chuàng)新中心可以設(shè)在本領(lǐng)域制造業(yè)集聚的代表性地區(qū)，以便于先進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心的設(shè)立地的選擇，充分考慮了當(dāng)?shù)卦谙嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)、人才、科技等方面的優(yōu)勢(shì)，以及創(chuàng)新鏈上下游的配套情況，如美國(guó)未來輕量制造創(chuàng)新中心設(shè)在底特律，與該地區(qū)是美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)密切相關(guān)。二是要通過多種渠道和方式，如多層次的會(huì)員機(jī)制，將本技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等吸收進(jìn)入，形成一個(gè)“產(chǎn)學(xué)研政”協(xié)同合作的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新中心要圍繞新技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研討、信息共享、設(shè)施開放、項(xiàng)目合作等工作，使得創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能夠切實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)起來。
       （三）制造業(yè)創(chuàng)新中心要以打通技術(shù)創(chuàng)新鏈為核心任務(wù)
       我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心的主要功能是開展共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，核心是推進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。創(chuàng)新中心應(yīng)針對(duì)我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新鏈不暢的問題，整合領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新資源，以創(chuàng)新項(xiàng)目為紐帶，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和商品化試制，打通技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條。創(chuàng)新中心首先要對(duì)本領(lǐng)域內(nèi)的先進(jìn)制造技術(shù)進(jìn)行甄別，然后對(duì)選定的技術(shù)要制定明確的轉(zhuǎn)化路線圖，形成不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)的研發(fā)項(xiàng)目，再以招標(biāo)等形式向由企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等組成的科研團(tuán)隊(duì)發(fā)放，最終將先進(jìn)制造技術(shù)轉(zhuǎn)化為可規(guī)模化生產(chǎn)的產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)部門快速規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
       （四）制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)采取靈活的運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的主導(dǎo)作用
       制造業(yè)創(chuàng)新中心作為一種新型的、專注于應(yīng)用開發(fā)的公共研究機(jī)構(gòu)，具體運(yùn)作上應(yīng)采取新模式、新機(jī)制。創(chuàng)新中心設(shè)立和組建時(shí)，政府須發(fā)揮主導(dǎo)作用，但在具體運(yùn)作時(shí)，政府不能再“包辦”，其融資方式、治理模式及項(xiàng)目運(yùn)作，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的主導(dǎo)作用，以產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的實(shí)際需求為根本出發(fā)點(diǎn)，采取商業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作模式。創(chuàng)新中心內(nèi)部要建立起合作共享、利益一致的運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，各盡其能、各得其所，大企業(yè)要發(fā)揮資金、信息和生產(chǎn)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)要發(fā)揮對(duì)新技術(shù)敏感的優(yōu)勢(shì)，高校和科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮基礎(chǔ)研究和科研人才的優(yōu)勢(shì)，政府部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)。
       （五）制造業(yè)創(chuàng)新中心要為先進(jìn)制造技術(shù)后續(xù)的應(yīng)用推廣創(chuàng)造條件
       把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為商品或應(yīng)用性示范只是制造業(yè)創(chuàng)新中心的第一步工作，最終是要把先進(jìn)技術(shù)推向市場(chǎng)，能夠?yàn)槠髽I(yè)大規(guī)模應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)的制造能力。為此，創(chuàng)新中心既要充當(dāng)技術(shù)“孵化器”的角色，也要為后續(xù)的應(yīng)用推廣創(chuàng)造條件、掃清障礙、鋪平道路。一是要為先進(jìn)制造技術(shù)的應(yīng)用制定各種標(biāo)準(zhǔn)，使其能夠?yàn)橄嚓P(guān)各方所接受；二是要成為產(chǎn)業(yè)部門與教育部門之間的橋梁，促進(jìn)教育部門將先進(jìn)制造技術(shù)的技能要求納入教育體系，為新技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用培養(yǎng)出大批量、多層次的適用性人才。
       （作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所）