新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、保護主義和單邊主義上升等影響因素仍將繼續(xù)對制造業(yè)發(fā)展發(fā)揮作用，推動制造業(yè)全球產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了顯著的變化。中國在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、人力資源、市場規(guī)模等方面的優(yōu)勢也給中國制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進、向全球價值鏈高端攀升、增強在全球產(chǎn)業(yè)中的話語權(quán)奠定了基礎(chǔ)。新工業(yè)革命為中國制造業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的并跑、領(lǐng)跑提供了歷史機遇。

近年來世界制造業(yè)格局的演變

2005年以來，全球制造業(yè)增加值和出口格局呈現(xiàn)中等收入國家、東亞和太平洋國家快速崛起的特征，但2015年以來的變化趨緩。由于中等收入國家國內(nèi)供給能力的增強、市場的擴大以及“逆全球化”等因素的影響，全球價值鏈呈現(xiàn)“縮短”的趨勢。

1.世界制造業(yè)區(qū)域分布變化

進入新世紀以來，全球制造業(yè)最顯著的變化是新興市場國家的崛起和發(fā)達國家的相對衰落。從不同收入水平國家制造業(yè)增加值在世界的比重來看，高收入國家占比逐漸下降，從2005年的74.5%降至2018年的53.8%；中等收入國家逐步上升，從25.3%提高到2019年的46.7%，提升了近20個百分點。從制造業(yè)的地域分布來看，呈現(xiàn)出由北美、歐盟、東亞和太平洋三足鼎立到東亞和太平洋明顯占優(yōu)的變化趨勢。

不同收入分組國家的制造業(yè)增加值占比

不同地區(qū)分組國家的制造業(yè)增加值占比

2.世界制成品出口份額變化

從各區(qū)域和國家的全球出口份額上來看，2015-2018年間，各收入分組國家制成品出口比重基本保持了穩(wěn)定。但東亞和太平洋地區(qū)出口占比逐漸下降，歐洲和中亞占比均有明顯提高。

3.世界制造業(yè)價值鏈分工格局變化

近年來，由于發(fā)展中國家，特別是在中國國內(nèi)創(chuàng)新能力提高，配套能力增強，發(fā)展中國家本土市場規(guī)模持續(xù)擴大，以及機器人、人工智能以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等技術(shù)的不斷成熟，原本容易實現(xiàn)全球勞動力成本套利的產(chǎn)業(yè)鏈布局在一國內(nèi)部也變得有利可圖，世界制造業(yè)價值鏈呈現(xiàn)“縮短”的趨勢。

代表性商品的貿(mào)易強度變化

影響制造業(yè)產(chǎn)業(yè)格局演變的因素

企業(yè)的經(jīng)營過程就是組織各種生產(chǎn)要素進行生產(chǎn)，并將產(chǎn)品在市場中進行銷售，從而獲得收入和利潤。這個過程中涉及到要素價格、要素組合的效率以及與生產(chǎn)組織、銷售過程相關(guān)的運輸成本、交易成本。

不同的產(chǎn)業(yè)所需的要素投入及其組合不同、市場不同、運輸成本不同，因此追求利潤最大化的企業(yè)會選擇在不同的區(qū)位進行布局。也就是說，生產(chǎn)的空間格局取決于產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在特征與運行規(guī)律，同時也會受到技術(shù)變革、國際政治經(jīng)濟關(guān)系、外部沖擊、國內(nèi)政策等多種因素的影響。

未來全球制造業(yè)演變趨勢及對我國影響

1.各國要素稟賦變化推動“雁陣模式”繼續(xù)發(fā)展

所謂的“雁陣模式”是日本經(jīng)濟學家赤松提出來的，是指，勞動密集型產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)從工業(yè)化國家向欠工業(yè)化國家和最不發(fā)達國家梯次轉(zhuǎn)移的特點。

中國改革開放及加入WTO以來充分利用數(shù)量龐大且工資低廉的勞動力承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為世界最重要的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和出口基地。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展帶來要素成本的上漲，導致中國的制造業(yè)成本優(yōu)勢削弱，形成產(chǎn)業(yè)向更低成本發(fā)展中國家進一步轉(zhuǎn)移的推動力。其次國內(nèi)大循環(huán)的作用不斷增強，推動中國國內(nèi)資本、技術(shù)和知識密集型制造業(yè)的規(guī)模、發(fā)展水平持續(xù)提高。

2.新工業(yè)革命深入推進加劇未來產(chǎn)業(yè)全球競爭

主要國家在高科技和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭加劇

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ苯雨P(guān)系到未來的經(jīng)濟增長和在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的話語權(quán)。全球各國都在搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，以搶占制高點。

美國在高科技領(lǐng)域的遏制對中國“危中有機”

當前世界產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高度鏈接，中國已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中關(guān)鍵一環(huán)，中美之間的“脫鉤”趨勢對中國產(chǎn)業(yè)的影響利弊共存。弊端在于短期內(nèi)，由于一些核心零部件、工業(yè)軟件被斷供，一些產(chǎn)業(yè)鏈可能發(fā)生“斷鏈”。機遇在于，隨著一些高技術(shù)產(chǎn)品被“卡脖子”或“卡脖子”的風險加大，逼迫下游用戶在國內(nèi)尋找供應(yīng)來源，主動與產(chǎn)業(yè)鏈上游伙伴一道解決“卡脖子”產(chǎn)品的國產(chǎn)替代，為中國高技術(shù)新產(chǎn)品提供了在應(yīng)用中持續(xù)改進、完善的市場空間，加快國內(nèi)技術(shù)的成熟完善。

3.新“數(shù)字鴻溝”造成低收入國家過早“去工業(yè)化”

數(shù)字技術(shù)的成熟與廣泛應(yīng)用可能形成新“數(shù)字鴻溝”

在工業(yè)化以來的很長一段時期內(nèi)，無論是機器換人還是機器人換人，更多地是以機器替代骯臟、危險、困難和沉悶的工作以及人類所不勝任的工作。但近年來隨著人工智能和機器人等技術(shù)出現(xiàn)突破性進展，處于工業(yè)化起飛前夜的發(fā)展中國家的勞動力成本優(yōu)勢將不再有效。這些低收入國家可能因數(shù)字技術(shù)的突破性進展而失去工業(yè)化的機會、過早的“去工業(yè)化”，將出現(xiàn)新的“數(shù)字鴻溝”。

中國制造業(yè)將會受益于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

新一代信息技術(shù)的成熟及其與制造業(yè)的深度融合對中國帶來的正面影響很大。中國制造業(yè)“機器換人”在一定程度上能夠抵消工資水平的過快上漲，在更長時期保持中國制造業(yè)的綜合成本優(yōu)勢。

而且新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合還能夠加快制造業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型、提高制造業(yè)的柔性，使制造企業(yè)能夠更好地適應(yīng)其用戶特別是消費者個性化需求的發(fā)展趨勢，基于產(chǎn)品開發(fā)更多的增值服務(wù)。

4.疫情推動全球供應(yīng)鏈布局加快調(diào)整

疫情爆發(fā)前，全球產(chǎn)業(yè)分工遵循的是效率優(yōu)先的邏輯，形成發(fā)達國家從事研發(fā)設(shè)計和品牌營銷、發(fā)展中國家從事加工組裝的全球價值鏈分工格局。但在疫情影響之下，將推動供應(yīng)鏈回歸本土和供應(yīng)來源的多元化格局。但該供應(yīng)鏈布局調(diào)整對中國影響有限：

一是勞動密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)達國家回歸或轉(zhuǎn)移到一些雖有成本優(yōu)勢但因生產(chǎn)率低、產(chǎn)業(yè)配套不完善而綜合成本仍舊偏高的國家，會帶來整體生產(chǎn)成本的上漲。相比于供應(yīng)鏈回歸到疫情未能有效控制的國家，繼續(xù)在中國投資甚至進一步推動中國供應(yīng)鏈的完整性反倒是更優(yōu)的選擇。

其次中國完善的基礎(chǔ)設(shè)施、齊全的產(chǎn)業(yè)體系、完善的產(chǎn)業(yè)配套短期內(nèi)很難在其他地區(qū)復制。