業(yè)界期盼已久的《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）近日在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站掛出。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期間預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　　工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長(zhǎng)楊鐵生對(duì)此作出解讀，他表示，“十二五”期間，工業(yè)節(jié)能的重點(diǎn)將實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：由注重抓重點(diǎn)用能行業(yè)向兼顧各行業(yè)轉(zhuǎn)變、由注重抓重點(diǎn)用能企業(yè)向兼顧中小企業(yè)轉(zhuǎn)變、由注重生產(chǎn)過(guò)程向兼顧用能產(chǎn)品（裝備）轉(zhuǎn)變、由倚重國(guó)內(nèi)資源和市場(chǎng)向統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變、由注重采用行政手段向發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用轉(zhuǎn)變。

　　工業(yè)增加值能耗再降21%

　　工業(yè)的加速發(fā)展極大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人類進(jìn)步，但同時(shí)也帶來(lái)了日趨嚴(yán)峻的資源環(huán)境問題，資源過(guò)度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、氣候變化等已成為人類社會(huì)發(fā)展不得不面臨的重大挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年工業(yè)能源消耗總量為24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，占全社會(huì)總能耗比重的73%左右。
　　因此，工信部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上編制了該份《規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確指出，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期間預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　　楊鐵生表示，“十二五”我國(guó)規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降21%的目標(biāo)是結(jié)合《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的單位GDP能耗下降16%的目標(biāo)和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011~2015年）》提出的工業(yè)年均增速8%指標(biāo)，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，最終在客觀分析“十二五”工業(yè)節(jié)能潛力的基礎(chǔ)上測(cè)算出的。
　　據(jù)悉，《規(guī)劃》除了提出總目標(biāo)外，還制定了相關(guān)主要行業(yè)的目標(biāo)，即到2015年，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機(jī)械、輕工、紡織、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗分別比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%和18%。
　　按照節(jié)能量測(cè)算，以“十一五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而“十二五”期間按照單位工業(yè)增加值能耗下降21%計(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量將要達(dá)到6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十一五”的節(jié)能量還是有較大幅度的增加，工業(yè)節(jié)能難度進(jìn)一步加大。

　　節(jié)能工作重點(diǎn)明確

　　“十一五”期間，工業(yè)能源消耗總量逐年增加，由2005年的15.95億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2010年的24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，占全社會(huì)總能耗的比重由2005年的70.9%上升到2010年的73%左右，鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業(yè)的能源消耗量占工業(yè)總能耗的比重由2005年的71.3%上升到2010年的77%左右。
　　對(duì)此，楊鐵生作出解讀，《規(guī)劃》對(duì)鋼鐵、有色、石化等九個(gè)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能的途徑和措施進(jìn)行了專門闡述。“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)體系的關(guān)鍵時(shí)期。工業(yè)作為能源消耗的主要領(lǐng)域，是節(jié)能工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
　　按照《規(guī)劃》，重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能總體方向是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向上下游一體化、能源資源綜合利用方向集中，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，淘汰落后的工藝、裝備和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)能型、高附加值的產(chǎn)品和裝備；加大先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)推廣力度。
　　同時(shí)，《規(guī)劃》主要采用單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)來(lái)反映工業(yè)產(chǎn)品的能源利用效率，提出到2015年噸鋼綜合能耗、銅冶煉綜合能耗、鋁錠綜合交流電耗、乙烯綜合能耗等20個(gè)產(chǎn)品單耗下降指標(biāo)。
　　“應(yīng)該說(shuō)，這些指標(biāo)基本達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。”楊鐵生表示，例如：噸鋼綜合能耗從2010年的605千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸下降到2015年的580千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，下降幅度4.1%；乙烯綜合能耗從2010年的886千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸下降到2015年的857千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，下降幅度為3.3%。

　　專業(yè)化節(jié)能將步入快車道

　　楊鐵生告訴記者，“十二五”期間九大重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施，將為節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，將帶動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
　　按照《規(guī)劃》，“十二五”期間，節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均要增長(zhǎng)15%以上，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，培育1000家具有較強(qiáng)實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司。
　　在發(fā)展節(jié)能裝備制造業(yè)上，《規(guī)劃》指出，將加大共性節(jié)能技術(shù)的研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化，加快節(jié)能裝備的推廣應(yīng)用。將支持信息技術(shù)與節(jié)能技術(shù)融合產(chǎn)生的新型關(guān)鍵共性節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用；將重點(diǎn)培育一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（節(jié)能裝備），形成一批高效鍋爐制造基地和高效電機(jī)及其控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化基地以及余熱余壓利用裝備制造基地。同時(shí)，《規(guī)劃》還將鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為行業(yè)提供節(jié)能服務(wù)。
　　“節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)抓住機(jī)遇，加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)，改善服務(wù)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)能力。”楊鐵生告訴記者，作為工業(yè)主管部門，“十二五”期間，工信部將培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、1000家具有較強(qiáng)實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃、節(jié)能項(xiàng)目融資擔(dān)保等方式，為九大重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施提供支撐，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
　　據(jù)悉，九大重點(diǎn)節(jié)能工程包括工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓回收利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)副產(chǎn)煤氣回收利用、企業(yè)能源管控中心建設(shè)、兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育等。