5月17日，美國商務(wù)部決定對(duì)中國企業(yè)出口到美國的光伏產(chǎn)品采取反傾銷措施，稅率為31．14％—249．96％。這是美國針對(duì)中國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起的又一起貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)。

　　為就美國反傾銷初裁決定闡明中國光伏企業(yè)立場(chǎng)和應(yīng)對(duì)舉措，中國機(jī)電商會(huì)牽頭尚德、英利、天合、阿特斯等光伏企業(yè)，將于5月24日在上海召開應(yīng)對(duì)美國太陽能產(chǎn)品“雙反”調(diào)查新聞發(fā)布會(huì)。

　　又見貿(mào)易保護(hù)

　　光伏產(chǎn)業(yè)屬于新能源產(chǎn)業(yè)，也是新的科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是美國制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一，中美之間在光伏產(chǎn)業(yè)上面臨直接的競(jìng)爭(zhēng)。美國相應(yīng)的太陽能企業(yè)聲稱，廉價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品等因素給美國太陽能制造業(yè)造成毀滅性打擊，并導(dǎo)致美國失去了大約2000個(gè)工作機(jī)會(huì)。

　　“美國方面保護(hù)力度大是最重要的原因，即為了打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。另外，正值美國總統(tǒng)大選年，政府要在中國問題上做文章，讓民眾看到政府是在保護(hù)本國就業(yè)。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員、國際市場(chǎng)研究部主任趙玉敏在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說，美國此舉也是一種保護(hù)主義：一是為保護(hù)美國高新制造業(yè)的就業(yè)，作為新興的產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)造的就業(yè)崗位也較多；二是為維護(hù)自身產(chǎn)業(yè)利益。美國要維護(hù)該新興產(chǎn)業(yè)在其國內(nèi)的生存和發(fā)展。

　　商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究部助理研究員于鵬則認(rèn)為，該事件并非使美國失去工作崗位這么簡(jiǎn)單，而是關(guān)系到“誰在新經(jīng)濟(jì)起步階段獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的問題。發(fā)展新能源是奧巴馬力推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新方向和動(dòng)力，美國是確保在這一新領(lǐng)域的起步階段，不給中國機(jī)會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　英利綠色能源是涉及此次美國商務(wù)部反傾銷調(diào)查初步裁定的國內(nèi)幾家光伏巨頭之一，根據(jù)美國商務(wù)部的裁定，英利綠色能源將被征收31．18％的反傾銷稅。就此，英利集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，太陽能行業(yè)本身是高度開放行業(yè)，屬市場(chǎng)行為，不能歸咎于傾銷或貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)上來。

　　該負(fù)責(zé)人告訴記者，國內(nèi)光伏企業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)來自兩方面：一是規(guī)模化優(yōu)勢(shì)。在世界光伏企業(yè)排名前五位中，中國廠商占據(jù)四席，規(guī)模優(yōu)勢(shì)必然會(huì)帶來成本下降。二是核心技術(shù)。中國光伏企業(yè)在提高電池轉(zhuǎn)化效率、降低光伏發(fā)電成本方面做了很多努力，比如英利每年都會(huì)投入公司3％—5％的銷售收入進(jìn)行科技研發(fā)，以保證一些具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品在市場(chǎng)上占有一席之地。

　　產(chǎn)業(yè)鏈將受損 須多方應(yīng)對(duì)

　　“目前，中國的制造業(yè)還傾向于加工制造方，技術(shù)含量還不是很高，美國的下游產(chǎn)業(yè)還需要中國比較廉價(jià)的光伏產(chǎn)品。”趙玉敏表示，美國此舉對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的形成非常不利，打擊中國光伏產(chǎn)品，對(duì)美國的下游產(chǎn)業(yè)也會(huì)產(chǎn)生影響，即提高美國下游產(chǎn)業(yè)采購成本，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈扭曲發(fā)展。

　　實(shí)際上，在中美光伏上下游產(chǎn)業(yè)受損的同時(shí)，稅率附加進(jìn)成本中，最終還將會(huì)由普通消費(fèi)者買單。對(duì)此，英利綠色能源董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官苗連生此前曾表示：“關(guān)稅對(duì)整個(gè)太陽能產(chǎn)業(yè)來說是破壞性和摧毀性的。不管裁定結(jié)果如何，我們將繼續(xù)服務(wù)美國市場(chǎng)，繼續(xù)為創(chuàng)建全球性、競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)不懈努力。”

　　“對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)來說，出口市場(chǎng)過于集中（90％的產(chǎn)品供出口），應(yīng)加大開拓國內(nèi)市場(chǎng)和海外新興市場(chǎng)。”于鵬對(duì)中國企業(yè)的應(yīng)對(duì)提出三點(diǎn)建議：一是要敢于應(yīng)訴，二是要通過行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)起來，三是要調(diào)節(jié)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

　　“政府要和美國相關(guān)部門溝通，對(duì)裁決表明反對(duì)立場(chǎng)，同時(shí)找到一些反制措施。但要認(rèn)清貿(mào)易摩擦升級(jí)對(duì)雙方都是不利的。”趙玉敏強(qiáng)調(diào)，在新興產(chǎn)業(yè)中實(shí)行舊的貿(mào)易模式極易引發(fā)貿(mào)易摩擦，此次反傾銷裁決對(duì)該行業(yè)未來的發(fā)展影響巨大。