摘要 7月24日,中國工信部發(fā)布了《鋁行業(yè)規(guī)范條件》(簡稱:《條件》),在《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件(2007)》的標(biāo)準(zhǔn)上,再度提高了該行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。工信部方面稱,《條件》的出臺是為了加強行業(yè)管...
7月24日,中國工信部發(fā)布了《鋁行業(yè)規(guī)范條件》(簡稱:《條件》),在《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件(2007)》的標(biāo)準(zhǔn)上,再度提高了該行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。工信部方面稱,《條件》的出臺是為了加強行業(yè)管理,化解產(chǎn)能過剩的矛盾,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
《條件》在對鋁行業(yè)的企業(yè)布局與規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝與裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和社會責(zé)任等多方面都進行了規(guī)范,在一些細節(jié)方面,比2007年版《準(zhǔn)入條件》和2012年《準(zhǔn)入條件》征詢意見稿都提出了更高的要求,尤其在鋁行業(yè)被廣為詬病的環(huán)保、產(chǎn)能、資源消耗等方面進行了較大幅度的修訂。
根據(jù)環(huán)保部門的意見,《條件》增加了“在生態(tài)旅游示范區(qū)、森林公園不得布局新建鋁冶煉企業(yè)”,并將“對環(huán)境質(zhì)量要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi),不得新建鋁冶煉(電解鋁、氧化鋁、再生鋁)企業(yè)及生產(chǎn)裝備”,改為“敏感區(qū)域附近建設(shè)氧化鋁、電解鋁及再生鋁企業(yè),應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定廠址位置及其與周圍人群和敏感區(qū)域的距離”。
業(yè)內(nèi)人士表示,此條例看似為新建企業(yè)選址“松綁”,實則借由較為模糊的語句,將使一些難達環(huán)評的小型冶煉廠無法立足。
修訂后的新《條件》還將電解鋁項目氟排放量由原來規(guī)定的低于1千克/噸鋁的標(biāo)準(zhǔn)提高到0.6千克/噸鋁,并要求對其進行在線監(jiān)測。
《條件》同時對企業(yè)規(guī)模進行了一系列細化。規(guī)定將利用進口鋁土礦的氧化鋁項目的起步規(guī)模由60萬噸以上的標(biāo)準(zhǔn)提高到80萬噸及以上,并對利用高鋁粉煤灰資源生產(chǎn)氧化鋁項目的廠址布局、起步規(guī)模、物流、資源保障服務(wù)年限等皆增設(shè)了相應(yīng)要求。
《條件》一并禁止建設(shè)15萬噸/年以下的獨立鋁用炭陽極項目和2萬噸/年以下的獨立鋁用炭陰極項目;電解鋁項目最低資本金比例必須達到40%,而在《條件(2007)》中,規(guī)定鋁礦山、冶煉、再生利用項目資本金比例達到35%及以上。
除此以外,新《條件》還提高了涉鋁企業(yè)的采礦、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、能耗指標(biāo)、綜合利用率等要求,并增加“鼓勵增加赤泥綜合處理回收技術(shù)及流程,進一步提高氧化鋁的回收率并降低堿耗”、“鼓勵電解鋁企業(yè)通過重組實現(xiàn)水電鋁、煤電鋁或鋁電一體化。”
工信部方面稱,修訂后的《條件》,更突出了對保護環(huán)境、節(jié)能減排和履行社會責(zé)任等方面的指標(biāo)和要求。而在新《條件》發(fā)布之日起,即開始正式實施,《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件(2007)》同時廢止。
業(yè)內(nèi)人士稱,新《條件》在最受關(guān)注的環(huán)保和能耗指標(biāo)方面進一步提高了相應(yīng)要求,這與當(dāng)前國內(nèi)環(huán)保意識的抬頭和著力化解工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾的宗旨不謀而合,政策面將迫使越來越多不達標(biāo)的小冶煉廠關(guān)停,從而最終達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的目的。