●2013有色金屬行業十大新聞

        回顧有色金屬行業在2013年中的表現，可謂是喜憂參半。7家有色企業入選世界500強、我國海外最大銅礦項目在秘魯投產等接踵而至，使2013年注定成為我國有色金屬工業不平凡的一年。但與此同時，受經濟大環境影響，有色金屬價格仍處低位，行業效益下降，市場秩序仍有待規范，高端領域創新與產業化能力依然不足。
       為此，國家政府部門高度重視，采取相應的措施并發布一系列政策來促進行業結構調整和轉型升級，制定了節能減排目標，能耗指標達到世界先進水平，更新了鋁行業管理規范，細化了化解過剩產能措施。

       1、工信部發文明確有色金屬節能減排目標
       2013年2月17日，工業和信息化部發布了《工業和信息化部關于有色金屬工業節能減排的指導意見》，明確指出我國有色金屬工業節能減排依然面臨部分產品單耗與世界先進水平仍存一定差距、國內企業間能耗水平相差懸殊、重金屬污染問題較為突出、淘汰落后產能任務艱巨、固體廢物綜合利用水平偏低等突出問題。
       《指導意見》提出了今后的十一項重點任務及五大政策措施，并且明確要求，到2015年底，有色金屬工業萬元工業增加值能耗比2010年下降18%左右，累計節約標煤750萬噸，二氧化硫排放總量減少10%，污染物排放總量和排放濃度全面達到國家有關標準，全國有色金屬冶煉的主要產品綜合能耗指標達到世界先進水平。

       點 評 “厚德”不再“載霧”
       近兩年來，我國多城市霧霾污染嚴重，工業污染物是造成空氣污染的因素之一，在工業領域推動節能減排工作為打好這場PM2.5治理的攻堅戰提供了有力保障。有色金屬工業作為我國用能較多行業，是工業領域節能減排的重點之一。據統計，2011年我國有色金屬工業能源消耗15138萬噸標煤，約占全國能源消耗總量的4.39%。
       因此，其節能減排效果對完成我國“十二五”節能減排目標具有重要意義。同時，加大有色金屬工業節能減排力度，既是國家整體節能減排的戰略需要，也是有色金屬工業轉變發展方式、走可持續發展道路的必然選擇。

       2、國家再次收儲30萬噸鋁錠
       2013年3月15日，國家物資儲備局完成又一次鋁錠收儲，以15137元/噸的中標均價向國內部分鋁廠收儲鋁錠30萬噸，這無疑是政府向陷入困境的部分國內鋁廠伸出了援助之手，受援的企業主要包括中國鋁業、中電投等6家企業，央企成為了最大受益者。具體成交情況是向中國鋁業購得10萬噸，向中電投購得9萬噸，向神火股份、云鋁股份、青海橋頭鋁電股份公司均購得3萬噸，另外還從河南萬基鋁業股份有限公司購得2萬噸。
       此輪鋁錠收儲早在2012年11月就開始啟動，按照計劃收儲量總計為40萬噸，其中，第一批收儲計劃原準備從各鋁廠購買16萬噸鋁錠，最終以15737~15757元/噸區間的成交價完成10萬噸收儲，較當時電解鋁現貨價格高600元/噸。

       點 評 “止疼劑”效果有限
       央企在此次收儲中獲益最大，但就當前的現貨庫存量來說，此次收儲無異于杯水車薪，一些鋁廠因為難以承受持續虧損已經開始實施減產。目前，市場消費復蘇緩慢的情況并沒有緩解，收儲對價格的提振有限。
       在國儲局完成此輪鋁錠收儲后，鋁價并未出現實質性提振，在經過短期小幅反彈后，國內外鋁價曾一度持續下跌。受生產成本的制約，鋁行業的困難局面將日益加劇。收儲是針止疼劑，不是強心針，不能解決根本問題。

        3、7家有色企業入選世界500強
       2013年7月8日，美國《財富》雜志公布“2013年世界500強企業名單，入圍的中國企業達到了95家，比去年增加16家。其中有7家有色重點企業入圍，分別是中國五礦集團公司、中國鋁業公司、中國電力投資集團公司、中國冶金科工集團有限公司、山東魏橋創業集團有限公司、江西銅業集團公司、中國有色礦業集團有限公司等，其中江西銅業集團公司、中國有色礦業集團有限公司是本年度新入圍企業。
       入圍企業數量的增加，反映了經過30多年改革開放和企業規模化經營、“做大做強”理念所取得的成果。

       點 評 從浮躁走向理智
       近年來，在我國經濟生活中有使用頻率極高的詞匯：“進軍世界五百強”。每年一度的美國《財富》雜志世界五百強排名就像工商界的“奧運會”，其排名榜就像“金牌榜”，吸引著來自中國的熾熱目光，上榜已成為眾多國內企業家夢寐以求的愿望，并漸漸地變成了一種強烈的“五百強情結”。
       入圍企業數量的增長固然可喜，但我們也應該清醒的意識到，入圍并不代表先進，在技術創新、尖端人才比例、國際競爭力等方面，我們同國外先進企業尚存在不小的差距，中國的企業家們應該從當初浮躁的“要進入”變為理智的“如何進入”，即要準確認識“五百強”，分析它們強在何處，以找出我們真正的差距所在，從而明確我們努力的方向。

       4、工信部出臺《鋁行業規范條件》
       2013年7月18日，為適應近年來鋁行業技術進步和產業快速發展的實際情況，工信部發布了《鋁行業規范條件》，圍繞企業布局、規模和外部條件，質量、工藝和裝備，能源消耗，資源消耗及綜合利用，環境保護，安全生產與職業病防治，規范管理，附則等方面做了詳細規定。并且對新建氧化鋁、電解鋁項目都從原材料、資金等方面進行了嚴格的限制。
       《規范條件》對原《鋁行業準入條件（2007年）》進行了修訂，并由“準入”改為“規范”，取消了鋁土礦需經國家核準及對總規模和服務年限的要求，將利用進口鋁土礦的氧化鋁項目的起步規模由60萬噸以上提高到80萬噸及以上，并規定新建電解鋁項目必須采用400kA及以上電解槽，現有電解鋁生產線要達到160kA及以上預焙槽。

       點 評 準入門檻漸高
       近年來，我國鋁行業在技術進步、節能減排等方面取得了長足進步，國內鋁行業在產業政策、產業規模、工藝技術和裝備、資源和能源消耗、環保等指標方面，與2007年相比均發生了巨大變化。因此，為適應鋁工業發展的實際，引導鋁行業技術進步，修訂原《準入條件》是非常必要的。
       “準入”二字從字面上理解，容易產生審批或行政許可的歧義，這次的修訂是在對原《準入條件》涉及的審批內容進行修改的同時，簡化了申請辦法。不同于以往新建項目的核準、審批或行政許可，《規范條件》對企業所應具備的基本條件做了進一步要求，可有效地引導國內現有鋁產業健康發展，有助于對現有鋁企業創造公開、公平、公正的市場環境。

       5、八部委開展打擊稀土違法行為專項行動
       2013年8月5日，由工信部牽頭，公安部、國土資源部、國家稅務總局等八部門針對稀土開采、生產、流通環節的違法違規行為，聯合啟動了為期三個月的打擊稀土行業違法違規行為專項行動。此次專項行動的工作重點和要求有六方面：打擊非法開采稀土行為；整頓違規生產行為；打擊流通環節的違法違規行為；清理稀土廢舊產品回收及綜合利用企業；打擊黑色利益鏈；檢查稀土監管責任落實情況。
專項行動檢查組已經赴廣東河源、梅州、揭陽等地的稀土冶煉分離及貿易企業開展進行抽查，接下來八部委聯合檢查組還將赴湖南、廣西、江西、福建等南方離子型稀土產地企業進行重點抽查。同時，地方政府自查整治工作也取得明顯成效。

       點 評 頑疾需下猛藥
       稀土違法違規生產嚴重擾亂稀土運行秩序，并且形成了非法開采—無票交易—無計劃加工—走私出口的黑色產業鏈，是阻礙稀土產業健康發展的頑疾。
       八部委此次聯合開展打擊稀土違法行為，有效打擊了稀土違法違規生產，維護了產業運行秩序，提升了市場價格，捍衛了合規稀土企業的利益及生產積極性，為促進行業持續健康發展提供保障。

       6、電解鋁被列入產能嚴重過剩行列
       2013年10月6日，國務院印發了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，重點鎖定產能過剩最為嚴重的五大行業，電解鋁位列其中。《指導意見》顯示，2012年底，我國電解鋁產能利用率僅為71.9%，化解產能過剩矛盾已刻不容緩。
《指導意見》明確運用疏堵結合的辦法有效化解電解鋁過剩產能。“堵”是對產能的無序擴張加以嚴格控制；嚴禁建設新增項目，凡是違反國家規定、未經批準的違規在建項目須叫停，并且加大淘汰電解鋁行業落后產能力度，將16萬安培以下預焙槽列入淘汰目錄。“疏”是擴大鋁材推廣應用，推動交通運輸輕量化、電力行業以鋁代銅等，實現“消化一批”過剩產能。同時，《指導意見》強調支持電解鋁企業與電力企業開展直購電合作，推廣鋁電聯營，以及實施差別化電價等。

       點 評 治理過剩動真格
       此次印發的《指導意見》是由國務院出臺，將電解鋁明確作為重點化解行業之一，充分說明黨中央國務院對電解鋁產能嚴重過剩問題的高度重視。在理念上，過去強調的是嚴格堅決抑制和遏制，而這次用的是化解。同時，把化解產能過剩矛盾與調結構、轉方式結合起來，強調依靠市場的力量，更加突出了建立和完善以市場為主導的化解產能過剩矛盾的長效機制。
       疏堵結合是《指導意見》很重要的一個特點，預計通過“堵”可加快近70萬噸電解鋁落后產能退出，并且在嚴格控制新增產能的條件下，實施等量或減量置換，引導產能向具有能源優勢的地區轉移。同時，通過擴大鋁材交通車輛應用、以鋁代鋼、以鋁節銅、以鋁節木等一系列“疏”的手段來消化一批過剩產能。由于鋁材一般是按訂單生產，其產量可基本反映同期的消費量，據統計，2013年1~11月，我國鋁材產量3592.39萬噸，同比增長24.73%。

       7、白云鄂博稀土礦區實現全封閉管理
       2013年11月18日，包鋼集團白云鄂博礦區完成了58公里圍欄全面合攏，實現了全封閉管理。
       白云鄂博是世界最大的稀土、鐵、鈮等多金屬共生礦，礦區面積達48平方公里，稀土儲量占全國的93%，產量占全國的65%以上，是全球輕稀土資源最富集的地區。包鋼集團于2012年初正式啟動稀土資源保護工程，在稀土礦區邊界建設寬3米、深2米的護礦壕溝和高2.5米的鐵絲網圍護欄。2013年11月18日，順利完成最后3公里圍欄建設，實現圍欄全面合攏。同時，包頭市政府還加強綜合監管系統建設，一是制定稀土監管措施；二是完善電子監控系統建設；三是加強巡邏護礦隊伍建設；四是設立稀土礦產品檢查站。

       點 評 “軟硬件”齊上陣
       在巨額利益驅使下，我國礦區內盜采稀土現象一直屢禁不止。對白云鄂博礦區實現全封閉管理有效的解決了重點礦區監管問題，加強了源頭管理。
包頭作為我國稀土資源分布的主要地區，做好稀土資源保護工作是十分重要的。通過強化“軟件”和“硬件”兩方面措施，加強稀土綜合監管系統建設，實現對包頭市稀土資源的全面管護是確保我國稀土礦產資源不流向違法違規企業的重要途徑。

       8、我國海外最大銅礦項目在秘魯投產
       2013年12月11日，中鋁秘魯特羅莫克銅礦投產儀式舉行，這標志著全球最大的單條銅礦選礦生產線投入運行。該銅礦擁有當量銅金屬資源量約1200萬噸，約占我國國內銅資源總量的19％，項目設計年產銅精礦含銅22萬噸，約占我國國內自有產量的18％，進入全球前20名銅礦山行列，設計服務年限超過30年，將有力地緩解我國銅資源和銅精礦供給短缺的局面。
中鋁秘魯特羅莫克銅礦也是全球同等規模銅礦項目中建設周期最短和裝備水平最高的工程，是銅資源大國秘魯最大的單體采礦項目，也是秘魯近年來建成的規模最大的礦業項目。

       點 評 海外淘金路難行
       多年來，我們一直在鼓勵國內有實力的骨干企業“走出去”，但“摸著石頭過河”必然極有可能落入水中。數據表明，中國在海外的礦業投資，大概有80%的失敗率。失敗原因很多，投資團隊專業化程度不足、項目開發缺乏理性、當地投資環境不穩定、礦源地競爭過于激烈等。
       前幾年不少的失敗教訓使得國內企業放緩了海外開發步伐，但中鋁秘魯特羅莫克銅礦的投產還是讓人眼前一亮，隨著海外投資環境的改善、國外鼓勵“走出去”政策的不斷出臺、國內企業海外開發思路的專業化、理性化程度逐漸提高以及不少民營資本的參與其中，我們相信新時期的“海外淘金”一定會呈現更多成功典范。

       9、電解鋁企業用電實行階梯電價政策發布
       2013年12月24日，國家發展改革委、工業和信息化部出臺了《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》，從分檔電價、企業直購電及地方電價補貼三方面對電解鋁企業用電進行規范說明，并決定自2014年1月1日起對電解鋁企業用電實行階梯電價政策。
       通知明確，根據電解鋁企業上年用電實際水平，分檔確定電價。鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，執行正常的電價；高于每噸13700kWh但不高于13800kWh的，電價每千瓦時加價0.02元；高于每噸13800kWh的，電價每千瓦時加價0.08元。

       點 評 “價格杠桿”淘汰落后
       從當前的形勢來看，假設一度電增加5分錢，每噸鋁生產成本將增加700元；增加8分錢，每噸鋁生產成本將增加1100元。通過政策倒逼企業通過技術改造和節能措施降低電耗，運用價格杠桿加快淘汰落后電解鋁產能，減少資源過度消耗，使達不到標準的企業難以生存下來，促進電解鋁行業結構調整。因此，《電價通知》的發布是化解電解鋁行業產能過剩矛盾的有效途徑。
       但《電價通知》的貫徹落實并不是一件簡單的事情，這次僅僅是從政策層面作了說明，尚未就明確落實方式更進一步闡述，具體政策實施效果還有待觀察。

       10、黃金12年牛市神話破滅
       2013年，黃金資產遭受機構投資者瘋狂拋售，國際金價一路下行，甚至在12月20日跌破1200美元/盎司關口，全年累計跌幅高達28%，是新世紀以來首次按年下跌，創下了自1981年以來的最大年度跌幅，結束了黃金12年的大牛市。
同時，美聯儲于年底前最終敲定從2014年1月起將長期國債和抵押貸款支持證券的購買規模各縮減50億美元。國際知名投行和業內機構紛紛下調2014年金價預期，預測將下跌至1050美元/盎司，黃金牛市的神話可能徹底破滅。

       點 評 暴跌背后的角力
       此次金價大跌實則是以美資為主的國際對沖基金蓄意集體做空，通過打壓黃金促進國際資本大量回流美國。從深層次講，美元打壓黃金也是世界貨幣戰爭的一部分，黃金作為兼具商品、金融和政治外交等屬性的全球戰略資源，操縱國際金價漲跌已成為美國全球金融戰略意圖的重要部分。
       不過，戰爭中一個特殊群體“中國大媽”的力量不可忽視，近一年來，國民對黃金的瘋狂搶購已經讓華爾街大佬們咋舌不已。據統計，2013年我國黃金消費量已突破1000噸，首次超過印度。有數據表明，全球各大黃金基金的拋售動力趨于減弱，如果2013年金價已觸底，那么普遍在1300美元上方接貨的“中國大媽”在這場戰爭中同華爾街大佬們的角力，并非全無勝算。