無論從統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還是從各地區(qū)、各行業(yè)經(jīng)濟運行的實際情況看，當前增長速度下滑，經(jīng)濟下行壓力加大，在此背景下，中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級遇到新的困難。如何認識當前宏觀經(jīng)濟形勢？中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑在哪里？對此，中國經(jīng)濟時報記者采訪了國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴。
       理性看待當前宏觀經(jīng)濟形勢
       中國經(jīng)濟時報：今年1—9月中國經(jīng)濟增速只有6.9%，多項宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟下行壓力依然較大。對此，你怎么看當前中國經(jīng)濟形勢？
       張軍擴：首先，6.9%的增速仍處在合理范圍。一是這個增速仍處在現(xiàn)階段我國潛在增速的范圍之內(nèi)。根據(jù)我們的研究，現(xiàn)階段中國經(jīng)濟的潛在增速大體在6%—8%。二是從全球范圍來看，這仍然是一個比較高的增速。
       其次，要充分認識現(xiàn)階段我國經(jīng)濟增速回落的必然性。當前中國經(jīng)濟增速的下行，主要是受階段轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)變方式和外部沖擊三大因素的影響。另外，增長速度的適度回落在一定意義上也與我們的調(diào)控政策有關，有利于我們優(yōu)化經(jīng)濟結構，為調(diào)結構留出空間。
       第三，要充分看到經(jīng)濟增速回落過程中出現(xiàn)的積極因素，看到結構優(yōu)化的成效。今年上半年我到浙江、江蘇等地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，凡是轉(zhuǎn)型走得比較早、新產(chǎn)業(yè)比重比較大的地區(qū)，增速相對比較穩(wěn)定，經(jīng)濟效益狀況也相對較好。這些地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗給了我們很大的信心和希望。我們在浙江調(diào)研時看了一家生產(chǎn)衛(wèi)浴的企業(yè)，盡管現(xiàn)在衛(wèi)浴行業(yè)整體來講產(chǎn)能過剩、競爭激烈，可是這家企業(yè)的效益很好，增長率在20%—30%，關鍵在于它有自己的核心技術，產(chǎn)品性價比較高。所以，“只有夕陽企業(yè)，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)”，實業(yè)總是需要的，關鍵看企業(yè)怎么做。
       當然，面臨的問題也不容忽視。
       一是經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整的進展不是很理想。當前在這方面存在的一個突出問題，就是化解和淘汰落后產(chǎn)能的進展比較緩慢。在我國現(xiàn)實條件下，地方政府與當?shù)仄髽I(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，當經(jīng)濟形勢不好時，地方政府出于保就業(yè)、保穩(wěn)定、保發(fā)展后勁的愿望，會動用自己能夠掌控的經(jīng)濟資源、政策資源甚至行政資源保護本地企業(yè)，從而使得通過市場機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的過程變得比較困難。
       二是企業(yè)效益、財政收入差強人意。今年前三季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降1.7%，其中，國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降24.4%；集體企業(yè)下降1.5%；股份制企業(yè)下降1.1%；外商及港澳臺商投資企業(yè)增長0.2%；私營企業(yè)增長7.1%。尤其值得注意的是企業(yè)主營業(yè)務收入和利潤的下降。前三季度已經(jīng)有幾個省份出現(xiàn)收入下降，如果這種情況持續(xù)下去，勢必會帶來較大的財政和金融風險。
       對中國制造業(yè)，不低估不悲觀
       中國經(jīng)濟時報：PPI已連續(xù)44個月下滑、10月PMI為49.8%，與上月持平，表明我國制造業(yè)現(xiàn)在面臨困境。你如何看待當前制造業(yè)現(xiàn)狀？
       張軍擴：現(xiàn)在PPI持續(xù)下滑、PMI長期低于臨界點，表明制造業(yè)需求不足，企業(yè)家對經(jīng)濟前景不是很看好。當前經(jīng)濟形勢的確是嚴峻的，對于存在的問題、矛盾、風險和挑戰(zhàn)，我們不能低估，但同時，對于我國制造業(yè)的前景，不必過度悲觀。
       一方面，在制造業(yè)結構優(yōu)化升級的過程中，積極因素在成長、在增多，創(chuàng)新驅(qū)動的因素也在積累。創(chuàng)新能力和管理水平比較強的企業(yè)，重質(zhì)量、重服務、重品牌、市場定位比較準確的企業(yè)能夠獲得快速成長，而技術落后、產(chǎn)品質(zhì)量不高、環(huán)保和安全標準不過關的一些企業(yè)被市場淘汰也是自然的。
       另一方面，從中長期來看，我國制造業(yè)發(fā)展面臨諸多有利條件。我國是世界上唯一一個擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，與此同時，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨良好的勞動力、資金、技術等要素供給條件和獨一無二的市場優(yōu)勢。
       還有一點需要特別指出，就是目前我國國內(nèi)市場對制造業(yè)產(chǎn)品的消費需求增長潛力也很大，但也沒有能充分釋放。比如，這些年，由于國內(nèi)消費品在產(chǎn)品質(zhì)量和安全標準等方面屢屢出現(xiàn)問題，致使群眾大量到國外購物，不僅導致我國購買力的大量流失，也有損政府威信和國家形象。據(jù)統(tǒng)計，2005—2014年，我國居民境外消費年均增長25.2%，是國內(nèi)市場零售增幅的兩倍，2014年境外消費金額超過1萬億元人民幣。
       導致這種情況的原因是多方面的，但其中最主要或最重要的一個原因是政府的監(jiān)管不到位。日本“肯定列表制度”的例子很能說明問題。該制度實施之前，日本進口農(nóng)產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)化學品超標事件，消費者對食品安全產(chǎn)生了嚴重的信任危機。為解決這個問題，日本從2006年開始實施“肯定列表制度”，對國外輸入到日本的農(nóng)產(chǎn)品的檢驗指標增加了10—20倍，以前二三十項，現(xiàn)在變成四五百項，堪稱“世界上最苛刻的農(nóng)產(chǎn)品”標準。我國是日本農(nóng)產(chǎn)品進口主要來源國，這項制度的實施對我國對日農(nóng)產(chǎn)品出口的沖擊可想而知。但令人驚詫的是，此后的實踐證明，我國出口日本農(nóng)產(chǎn)品的合格率不僅達到很高水平，而且還逐年提高。據(jù)日本厚生省的統(tǒng)計，2006—2010年，中國輸日食品合格率分別為99.4%、99.58%、99.71%、99.72%、99.74%，而出口額除2008年有小幅下降外，其他年份均呈小幅增長。這個例子充分說明，不是我們的企業(yè)做不到，關鍵是政府的監(jiān)管是不是真正到位、有效。
       中國經(jīng)濟時報：假如讓你給中國制造業(yè)開一個診斷書，你覺得這個病癥是什么？開什么藥方？
       張軍擴：病癥就是增長方式粗放。靠要素投入增加產(chǎn)能，而不是靠提升質(zhì)量和效益。
       這個粗放的增長方式的臨床表現(xiàn)是：第一，技術水平比較低，處在全球制造業(yè)價值鏈的低端。第二，產(chǎn)品不精致，與世界制造業(yè)發(fā)達國家相比，我們“中國造”檔次、質(zhì)量明顯不高，甚至可以說比較粗糙。第三，沒有自己的品牌，尤其是名揚全球的國際品牌。第四，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，市場不規(guī)范。
       粗放型增長方式的結果就是高耗能、高污染、低附加價值，即“兩高一低”。需要說明的是，粗放型增長方式并不是一開始就錯了。在發(fā)展初期階段增長方式比較粗放帶有一定的必然性。但現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境、條件變了，粗放型增長方式難以為繼，必須改變。所以一言以蔽之，藥方就是：轉(zhuǎn)變增長方式，就是要從低端走向中高端，就是要優(yōu)化結構，提高增長的質(zhì)量和效益，就是要轉(zhuǎn)型升級。
       制造業(yè)轉(zhuǎn)型路徑：智能化、精致化、綠色化和服務化
       中國經(jīng)濟時報：你認為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本路徑是什么？
       張軍擴：從宏觀層面分析，我認為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本路徑可以歸納為“四化”：智能化、精致化、綠色化和服務化。
       智能化就是要提升技術水平，要促進信息化和工業(yè)化的深度融合，特別是要使傳統(tǒng)制造業(yè)“+互聯(lián)網(wǎng)”，而不單單是“互聯(lián)網(wǎng)+”，要運用新技術來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如今，電子信息技術廣泛應用到工業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，信息化成為工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理的常規(guī)手段。智能化是未來發(fā)展的不二選擇。
       精致化就是通過從技術到人的理念、素質(zhì)，從工業(yè)基礎到管理水平，從基本材料到加工工藝等全流程的提升，使我們的產(chǎn)品品質(zhì)更高，功能更強，更經(jīng)久耐用。比如，不少人覺得同樣是菜刀和鍋具，德國的就比國產(chǎn)的好用。
       綠色化就是盡可能減少污染，減少碳排放，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，走“綠色制造”之路。
       服務化就是通過大力加強產(chǎn)品生產(chǎn)過程和產(chǎn)品消費過程中服務投入的比重和質(zhì)量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力。
       中國經(jīng)濟時報：中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型，提升在全球價值鏈中地位，打造未來智能制造的“世界工廠”，關鍵要素是什么？
       張軍擴：首先，最關鍵的是要進一步完善適應制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制度和政策環(huán)境。要加強對產(chǎn)權和知識產(chǎn)權的保護，要進一步治理和規(guī)范市場環(huán)境，形成良好的社會信用環(huán)境。
       其次就是人才。制造業(yè)升級實際上是個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展問題，我們的技工人才也相當缺乏，職業(yè)教育、職業(yè)培訓是我們的一個短板。在這方面有很好的國際經(jīng)驗可資借鑒。
       再次是文化。要真正提升制造業(yè)的質(zhì)量和水平，必須形成嚴謹認真、精益求精的文化，在這方面德國人、日本人、韓國人給我們樹立了榜樣，我們應當好好向人家學習。