摘要 2016年1月11日,全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議在北京召開。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱質(zhì)檢總局)局長、黨組書記支樹平表示,2016年將針對消費者關(guān)注度高的產(chǎn)品組織質(zhì)量提升...
2016年1月11日,全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議在北京召開。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱質(zhì)檢總局)局長、黨組書記支樹平表示,2016年將針對消費者關(guān)注度高的產(chǎn)品組織質(zhì)量提升行動。支樹平指出,目前數(shù)據(jù)資源無法共享已成為阻礙質(zhì)檢發(fā)展的瓶頸問題,現(xiàn)在比較突出的矛盾是,數(shù)據(jù)資源雖然豐富,但信息系統(tǒng)彼此割裂,數(shù)據(jù)資源無法共享,造成了大量的“信息孤島”、“僵尸數(shù)據(jù)”。
“2016年質(zhì)檢總局將大力實施‘互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢’行動計劃,合理適度向社會開放質(zhì)檢大數(shù)據(jù),在品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)定位、精準(zhǔn)營銷、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量能力提升等方面提供公共服務(wù),助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高政府決策水平。”支樹平說。
“十二五”我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平大幅提升
記者從會上獲悉,“十二五”期間,我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平大幅提升,2015年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)91.1%,網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品專項抽查合格率為71.3%,輸非不合格商品批次下降42.7%。
支樹平回顧了“十二五”期間質(zhì)檢科技取得的成果。“十二五”期間,中國特色的質(zhì)檢工作體系不斷完善。其中,國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到11.6萬項;覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立;籌建國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心15個;全系統(tǒng)實驗室面積增至573%;儀器設(shè)備原值增至139%;每萬人發(fā)明專利擁有量是國家規(guī)劃目標(biāo)的25倍;形成以總局直屬4個研究院和870個國家質(zhì)檢中心、國家檢測重點實驗室為龍頭的檢驗檢測體系。
支樹平指出,“十二五”期間,產(chǎn)品質(zhì)量保安全見到實實在在成效:累計查處質(zhì)量違法案件51.1萬起、貨值239億元;全國264個口岸核心能力通過世界衛(wèi)生組織驗收,有力防控埃博拉出血熱、中東呼吸綜合癥等重大疫情;截獲和檢出有害生物、不合格進(jìn)口商品和食品同比分別增300%、60%和110%,退運銷毀146萬噸非法轉(zhuǎn)基因玉米及產(chǎn)品;萬臺特種設(shè)備事故死亡率降至0.36,創(chuàng)歷史新低。
在消費品安全方面,質(zhì)檢總局開展安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項行動,監(jiān)督抽查比重提高至60%以上,查處違法案件3.8萬起;召回缺陷汽車558萬輛,其中受缺陷調(diào)查影響召回355萬輛。
國門安全方面,“綠蕾”專項行動成效明顯,發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀者10.1萬人次,截獲有害生物5788種98萬次;檢出不合格進(jìn)口食品1.5萬批次,檢出進(jìn)口不合格商品7.2萬起,暫停130家境外企業(yè)對華出口;“口岸天平”行動挽回經(jīng)濟(jì)損失1006萬美元。特種設(shè)備方面,開展電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)和油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn),11個省開通電梯安全應(yīng)急專用呼叫號碼,發(fā)現(xiàn)隱患電梯13.5萬臺、完成整改10.7萬臺,檢驗油氣管道3萬公里。
2016年將推進(jìn)質(zhì)檢大數(shù)據(jù)共享,突破質(zhì)檢發(fā)展瓶頸
支樹平表示,進(jìn)入“十三五”,質(zhì)檢事業(yè)改革與發(fā)展并重,機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存:一方面,黨和國家對質(zhì)量工作高度重視;另一方面,新形勢下質(zhì)檢部門面臨許多挑戰(zhàn),改革發(fā)展的任務(wù)很重。
從外部來看,我國質(zhì)量總體水平還不高,仍處于全球價值鏈的中低端,還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。質(zhì)量安全保障水平還不高,質(zhì)量安全形勢雖然總體趨好,但質(zhì)量安全問題仍然時有發(fā)生,質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效性還不夠高,基礎(chǔ)作用發(fā)揮還不強。
從內(nèi)部來看,質(zhì)檢系統(tǒng)自身的發(fā)展思路還不夠?qū)挘罨母锏牟椒ミ€不夠快,體制機(jī)制還不夠順暢,質(zhì)檢信息化建設(shè)、質(zhì)檢層級管理、檢驗監(jiān)管模式創(chuàng)新、質(zhì)檢資源整合與優(yōu)勢發(fā)揮等方面還有很大的空間,質(zhì)檢工作的有效性和影響力還需進(jìn)一步提高。
支樹平說,在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)資源,是提高政府效能的尖兵利器,但目前來看,數(shù)據(jù)資源無法共享已成為阻礙質(zhì)檢發(fā)展的瓶頸問題。他說,我們常講質(zhì)檢部門“憑數(shù)據(jù)說話”,這個“話”有沒有分量,數(shù)據(jù)的整合利用非常關(guān)鍵。現(xiàn)在比較突出的矛盾是,數(shù)據(jù)資源雖然豐富,但信息系統(tǒng)彼此割裂,數(shù)據(jù)資源無法共享,造成了大量的“信息孤島”、“僵尸數(shù)據(jù)”。
針對上述問題,支樹平在全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會上表示,改革當(dāng)前我們要進(jìn)一步增強“等不起”、“坐不住”的緊迫感,大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”行動計劃,讓質(zhì)檢技術(shù)和數(shù)據(jù)資源跑上“信息高速路”。他就如何破解當(dāng)前存在的矛盾和問題,提出了“三步走”戰(zhàn)略:
一是,共享質(zhì)檢大數(shù)據(jù)資源。2016年上半年,總局層面要率先實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源集中共享。認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委和總局各業(yè)務(wù)司局、有關(guān)直屬單位,要對照法定職責(zé)建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全目錄,從1月起按月度行書數(shù)據(jù)報表,并著手整理“十二五”時期數(shù)據(jù)報表。
二是,搭建質(zhì)檢數(shù)據(jù)平臺。總局要加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建云計算大平臺,支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行。依托總局業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析制度,對質(zhì)檢數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整理,建立質(zhì)檢信息資源標(biāo)準(zhǔn)體系和信息共享工作機(jī)制,制定質(zhì)檢信息資源目錄和共享目錄,統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享和交換標(biāo)準(zhǔn),盡快啟動質(zhì)檢大數(shù)據(jù)建設(shè)工程。
三是,加強質(zhì)檢大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》,加快整合質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)量安全、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)、出入境檢驗檢疫等數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和應(yīng)用,提高質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)的針對性和有效性。建立全國產(chǎn)品防偽溯源驗證公共平臺實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、防偽查詢驗證和行業(yè)信息的互聯(lián)互通。
下一步工作重點是完善缺陷消費品召回制度
支樹平表示,今年質(zhì)檢工作的總體思路和要求是:全面貫徹黨的十八大和十八界三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅持質(zhì)量為本、安全第一、改革當(dāng)先,著力提升質(zhì)量供給水平、著力提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平,著力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、全面加強自身建設(shè),努力實現(xiàn)“十三五”質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展的良好開局。
支樹平表示,當(dāng)前外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻,質(zhì)量問題關(guān)乎出口競爭力。質(zhì)檢總局要加強質(zhì)量示范,大力推動出口質(zhì)量安全示范區(qū)和示范企業(yè)建設(shè),實施出口食品競爭力提升工程,促進(jìn)我國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高鐵、核電等重大裝備出口,樹立“中國制造”質(zhì)量標(biāo)桿。在促進(jìn)“優(yōu)出”的同時,依托質(zhì)檢智能優(yōu)勢,促進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件和國內(nèi)稀缺資源、國內(nèi)消費者愿意購買的優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口,加強進(jìn)口重點資源性產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管,發(fā)揮調(diào)控作用,推動外貿(mào)從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。
他坦言,我國服務(wù)業(yè)已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的半壁江山,一些大城市甚至達(dá)到百分之七八十,但普遍存在服務(wù)質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題,必須加快推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價值鏈高端延伸,推動生活型服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)提升。
支樹平表示,我們必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“強化安全生產(chǎn)第一意識”的重要指示精神,加強風(fēng)險防范,突出監(jiān)管重點,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,牢牢守住質(zhì)量安全底線。
記者在會上了解到,質(zhì)檢總局下一步工作重點是完善缺陷消費品召回制度,科學(xué)制定召回目錄,逐步把涉及人身和財產(chǎn)安全的消費品全部納入召回范圍,以兒童用品、電子電器產(chǎn)品為重點,調(diào)查一批可能存在嚴(yán)重缺陷的消費品。