國務院日前發布了《關于促進加工貿易創新發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確，到2020年，加工貿易創新發展取得積極成果，進一步向全球價值鏈高端躍升。
       《意見》要求，以創新驅動和擴大開放為動力，以國際產業分工深度調整和實施“中國制造2025”為契機，立足中國國情，創新發展加工貿易。鞏固傳統優勢，加快培育競爭新優勢，逐步變“大進大出”為“優進優出”，在穩定經濟增長和就業預期的同時，推動中國產業向全球價值鏈高端躍升，助力貿易大國向貿易強國轉變，為構建開放型經濟新體制作出更大貢獻。
       《意見》還要求，首先，始終堅持穩中求進。保持加工貿易政策連續性和穩定性，明確發展預期，改善環境，鼓勵加工貿易企業根植中國、長期發展。提升開放水平，優化投資環境，著力吸引更高技術水平、更大增值含量的加工制造和生產服務環節轉移到中國。
       其次，著力推動轉型升級。以市場為導向，發揮企業主體作用，加快轉型升級，提高盈利水平。發揮政策引導作用，鼓勵綠色集約發展，支持加工貿易企業向海關特殊監管區域集中，增強可持續發展能力，提升國民福利水平。
       第三，大力實施創新驅動。營造創新發展環境，增強企業創新能力，提升國際競爭力。創新發展方式，促進加工貿易企業與新型商業模式和貿易業態相融合，增強發展內生動力，加快培育競爭新優勢。
       第四，合理統籌內外布局。按照國家重點產業布局，支持沿海地區轉型升級和內陸沿邊地區承接轉移，推動區域協調發展。引導企業有序開展國際產能合作，推動國際合作與國內產業轉型升級良性互動。
       第五，不斷優化營商環境。深化加工貿易體制機制改革，完善管理制度，建立健全與開放型經濟相適應的管理體系。加強法治化、國際化、便利化營商環境建設，深化人文交流，提升服務水平，助力創新發展。
       《意見》提出，到2020年，加工貿易創新發展取得積極成果，進一步向全球價值鏈高端躍升。一是產品技術含量和附加值提升，由低端向高端發展。二是產業鏈延長，向生產制造與服務貿易融合發展轉變。三是經營主體實力增強，由加工組裝企業向技術、品牌、營銷型企業轉變。四是區域布局優化，逐步實現東中西部協調發展和境內外合理布局。五是增長動力轉換，由要素驅動為主向要素驅動和創新驅動相結合轉變。