國務院環保稅法調研組日前就相關情況展開調研。按照全國人大常委會公布的2016年立法工作計劃，《環境保護稅法》將在近期進行審議，如果進程順利，環保稅法有望年內出臺，這標志著我國環境保護領域費改稅將以立法形式確認固化，稅率有可能根據經濟形勢再適度調高，稅收大頭有望留給地方。
       近年來，迫于嚴峻的環境形勢，環境治理正從單一的行政手段向多元化手段并用看齊。早在2013年，黨的十八屆三中全會就提出要推動環境保護費改稅。直到2015年6月10日，國務院法制辦終于公布了由財政部、稅務總局、環保部聯合起草的《環境保護稅法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），向全社會公開征求意見，之后今年初財政部和相關部門進一步修改后再度報送國務院。
       有關專家標示，我國環境保護收費從1979年開始，已有35年歷史。盡管征收使用管理逐步規范，但還是遇到一系列問題，影響了環境保護政策目標的落實。這在很大程度上是收費自身的局限性所致，僅通過完善收費管理制度無法克服。相比彈性大、容易鉆空子的收費，征稅無疑更具有強制性，調節力度也更強。
       除了費改稅，適當提高稅率也是改革的要點。根據《意見稿》，大氣污染物和水污染物每污染當量的稅額分別為1.2元和1.4元，固體廢物每噸稅額從5元到30元不等。
       對此，分析人士指出，目前的經濟形勢下，如果完全按照環境的治理水平來安排稅率，企業難以承受。因此，雖然《意見稿》規定的稅額標準與現行排污費的征收標準基本一致，但各地調控空間大，而且對排放超標的行為懲戒力度加大。省級人民政府可以統籌考慮本地區環境承載能力、污染排放現狀和經濟社會生態發展目標要求，在規定的稅額標準上適當上浮應稅污染物的適用稅額，并報國務院備案。而且，污染物排放濃度值高于國家或者地方規定的污染物排放標準的，或者污染物排放量高于規定的排放總量指標的，按照當地適用稅額標準的2倍計征；污染物排放濃度值高于國家或者地方規定的污染物排放標準，同時污染物排放量高于規定的排放總量指標的，按照當地適用稅額標準的3倍計征。
       根據《意見稿》，環保稅的重點監控（排污）納稅人，是指火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、制藥、輕工（釀造、造紙、發酵、制糖、植物油加工）、紡織、制革等重點污染行業的納稅人及其他排污行業的重點監控企業。這意味著，一旦環保稅征收，上述行業將受到更顯著的影響。
       同時，過去由環保部門自收自管的排污費征管模式，也將改為企業申報、稅務征收、環保協同、信息共享的環境稅征管模式。
       據了解，環保稅很有可能會設計成中央地方分享稅，稅收大頭有望留給地方。專家指出，按照財權與支出責任相匹配的原則，環境稅稅收留給地方是合理的。不過也有業內人士擔心，一些地方可能會將其作為招商引資的一種手段，通過稅收優惠來實現招商引資，進而影響環境稅的實施效果。