日前，鄭州市人民政府辦公廳發布了《關于印發鄭州市超硬材料產品質量提升行動實施方案》，提出要深入開展超硬材料行業質量提升行動,全面提升產品綜合競爭實力和質量總體水平,為鄭州新常態下經濟提質增效升級提供新動力。

　　工作目標

　　（一）整體目標

　　1.產業規模快速擴張。超硬材料產業總體水平進一步提升,部分領域達到國際領先水平,在全國的產業地位進一步提升,規模和產學研水平位居全國前列。

　　2.“標準引領”作用明顯。充分發揮標準引領作用,指導企業制定聯盟(團體)標準,主導或參與制(修)訂國際、國家、行業、地方標準,重點企業標準話語權大幅增強,標準支撐和引領產業發展的作用日益凸顯。

　　3.品牌及科技帶動效果顯著。加大培育和宣傳力度,支持符合條件的企業爭創各級政府質量獎、質量標桿、馳名商標、商標金獎,通過標桿引領、示范帶動及推廣交流活動,推動企業實現管理創新和質量品牌競爭力的提升,形成特色品牌,提升產品附加值,增強核心競爭力。

　　4.質量安全監管機制健全。質量安全監管力度不斷加大,質量總體水平明顯提升,產品質量安全突出問題得到有效治理,超硬材料產業集聚區產品質量達到或接近國際先進水平,出口產品質量溢價水平明顯提升。

　　5.企業質量意識大幅提升。企業質量安全主體責任意識顯著提高,質量信用水平不斷提升,質量管理體系不斷完善。企業科技創新能力、技術裝備水平大幅提升,品牌文化附加值、市場營銷能力不斷增強,超硬材料產品質量競爭力不斷提高。

　　（二）階段目標

　　2018年。質量發展基礎扎實,產品質量安全水平大幅提升。產業總產值超100億元,銷售收入2000萬元以上企業達30家,產品質量合格率達85%以上,新增導入卓越績效管理模式企業1家,力爭參與制(修)訂各類標準2項,申請發明專利30項,授權發明專利10項。

　　2019年。質量創新能力明顯增強,產業整體質量水平顯著提升。產業總產值超120億元,銷售收入2000萬元企業30家以上,產品質量合格率達90%以上,獲得政府質量獎企業1家,新增導入卓越績效管理模式2家,參與制(修)訂各類標準3項,新增企業技改項目3個以上,研發和投入的新產品5個以上,新增市級及以上工程技術研發中心或企業技術中心2家,申請發明專利40項,授權發明專利20項。

　　2020年。產業核心競爭力明顯增強,建成超硬材料產業質量提升示范區。總產值超150億元,銷售收入達2000萬元以上的企業40家以上,產品質量合格率達92%以上,獲得政府質量獎企業2家,規模以上企業全部導入卓越績效管理模式,參與制(修)訂各類標準3項以上,新增企業技改項目5個以上,研發和投入的新產品10個以上,骨干企業研發經費支出占銷售收入比重達3%以上,新增市級及以上工程技術研發中心或企業技術中心2家以上,申請發明專利40項,授權發明專利20項。

　　重點任務

　　(一)提高產業集聚發展水平

　　1.優化產業布局。積極引導超硬材料企業向鄭州市新材料產業園區集聚發展;加快產業園區超硬材料研創建設;依托鄭州市新材料產業園,建設集產品展銷、倉儲物流、信息發布、電子商務為一體,經營范圍涵蓋原材料、成品、配套產品的線上線下專業市場,全方位建設超硬材料產業重要生產中心、檢驗檢測公共技術服務中心、產業計量測試中心、技術標準創新基地、技術標準驗證檢驗檢測點、制造業創新中心、新材料行業技術服務中心、研創中心、商貿中心。

　　責任單位:市規劃局、市發展改革委、市工信委、市國土資源局、市工商局,滎陽市政府,鄭州市新材料產業園、全國磨料磨具標準化技術委員會、國家磨料磨具質量監督檢驗中心、超硬材料磨具國家重點實驗室(籌)

　　完成時限:2020年9月

　　2.實施扶優扶強。指導超硬材料龍頭企業制定發展戰略規劃,鼓勵關聯度高、帶動力強、核心競爭優勢明顯的企業做大做強成為行業龍頭;加大政策扶持力度,對行業龍頭、入住新材料產業園的重點企業在土地供應、貸款貼息、項目安排、企業并購、上市推介、申報名牌、形象宣傳等方面給予優先安排和扶持幫助,幫扶企業擴大規模。鼓勵龍頭企業通過并購、重組、參股和貼牌等手段,將一些質量、資信較好的中小企業納入旗下,引導中小企業主動為大企業做配套,轉向生產中間產品,形成細密的分工協作網絡和專業化分工生產軌道,共享品牌資源和營銷網絡。

　　責任單位:市工信委、市國土資源局、市規劃局、市發展改革委、市財政局、市質監局、市委宣傳部,各開發區管委會、縣(市、區)政府,鄭州市新材料產業園

　　完成時限:2020年9月

　　3.帶動小微企業上規升級。發揮龍頭企業在產業鏈整合與發展中的帶動作用,以提升小微企業發展質量和效益為中心,以小微企業上規升級為目標,以培育扶持、改造提升、依法上軌為基本途徑,加大政策扶持和指導服務力度,著力推進超硬材料小微企業提升發展。

　　責任單位:市工信委,各開發區管委會、縣(市、區)政府,鄭州市新材料產業園

　　完成時限:2020年9月

　　4.創建質量提升示范區。結合新材料產業園磨料磨具企業集中優勢,科學制定質量提升路線圖,強化檢驗檢測、計量、標準等質量基礎設施建設,搭建公共技術服務平臺,完善保障激勵機制,保障創建工作經費和獎勵經費,全力提升超硬材料產業發展水平,培育、創建質量提升示范區,提升我市產業集群的競爭力。

　　責任單位:市質監局、市工信委、市財政局,滎陽市政府,鄭州市新材料產業園

　　(二)實施科技人才戰略

　　1.推動企業科技創新。通過科技專項資金支持關鍵核心技術研發,鼓勵引導超硬材料企業加大技術創新力度,采用新材料、新工藝,引進國外先進設備,重點攻克超硬材料產業關鍵核心技術及行業共性技術,加速科技成果產業化。在新材料產業園打造技術創新服務平臺,充分發揮全國磨料磨具標準化技術委員會、國家磨料磨具質量監督檢驗中心、超硬材料磨具國家重點實驗室(籌)作用,引導企業與高校、科研院所進行科技合作,共建研發平臺,進行科技協作,發展科技聯合體企業,積極打造具有國際競爭力的高新技術產業集群。

　　責任單位: 市科技局、市工信委, 各開發區管委會、縣(市、區)政府,全國磨料磨具標準化技術委員會、國家磨料磨具質量監督檢驗中心、超硬材料磨具國家重點實驗室(籌)

　　完成時限:2020年6月

　　2.保護知識產權。引導超硬材料企業樹立創造、運用、保護知識產權的理念,建立規范化的知識產權管理體系,建設一批具有知識產權優勢的企業,鼓勵企業申請專利,努力促進專利成果產業化。

　　責任單位:市知識產權局,各開發區管委會、縣(市、區)政府

　　完成時限:2020年9月

　　3.加強人才隊伍建設。鼓勵超硬材料企業引進企業管理、技術研發等方面的高層次人才,強化超硬材料產業創新升級的智力支撐。鼓勵企業通過聯合辦學、內部培訓等方式,建立多渠道、多層次的人才培養體系,為超硬材料企業培養高端管理人才、設計人才。大力弘揚工匠精神,開展技工大比武和優秀技工評選活動,提升超硬材料行業技術工人整體素質。

　　責任單位:市人社局、市教育局、市總工會,各開發區管委會、縣(市、區)政府

　　完成時限:2020年9月

　　(三)開展質量技術幫扶

　　1.開展質量比對研究提升。組織對超硬材料產業進行調研,深入分析質量狀況,比較研究國內外相關產品的技術和標準差異,摸清產品質量安全隱患,聚焦長期困擾質量提升的關鍵共性問題,研究制定整體解決方案。在行業內推廣比對研究成果,充分發揮典型示范帶頭作用,帶動行業整體質量提升。

　　責任單位: 市質監局、市科技局, 各開發區管委會、縣(市、區)政府

　　完成時限:2019年12月

　　2.推廣先進質量管理方法。引導支持超硬材料企業推廣先進質量管理理念和現代質量管理方法,推廣卓越績效、精益生產、六西格瑪等先進質量管理模式。支持超硬材料企業開展質量管理小組、現場改進等群眾性質量管理活動。引導企業加強從原料采購到生產銷售的全流程質量和品牌管理,建立完善質量、品牌、環境、職業健康安全和社會責任等管理體系。

　　責任單位: 市質監局、市科技局, 各開發區管委會、縣管理小組、現場改進等群眾性質量管理活動。引導企業加強從原料采購到生產銷售的全流程質量和品牌管理,建立完善質量、品牌、環境、職業健康安全和社會責任等管理體系。

　　責任單位: 市質監局、市科技局, 各開發區管委會、縣開展面向中小微企業的質量幫扶活動,推動全生產鏈條質量管理水平協同提升。

　　責任單位:市質監局,各縣(市、區)政府、開發區管委會

　　完成時限:2019年12月

　　3.發揮檢驗檢測平臺技術服務支撐作用。積極扶持國家級質檢中心、產業計量測試中心、技術標準創新基地、技術標準驗證檢驗檢測點、新材料行業技術服務中心建設,打造一批重點實驗室,推動產業園區等產業集聚地設立專業實驗室和檢測站。指導企業建立實驗室,為新產品提供檢測服務和數據分析,幫助企業進行科技創新和技術研發。

　　責任單位:市質監局、市科技局、市工信委,各開發區管委會、縣(市、區)政府,全國磨料磨具標準化技術委員會、國家磨料磨具質量監督檢驗中心、超硬材料磨具國家重點實驗室(籌)  

　　完成時限:2020年9月

　　4.開展質量技術精準服務。組織對超硬材料企業開展專家精準服務,組建業務專家小組,建立質量技術服務平臺,深入企業開展專家把脈會診服務,提供相適應的技術服務方案。引導檢測、技術機構為企業提供質量管理、技術標準、產品研發、檢驗檢測、計量管理、人員培訓等綜合服務。鼓勵超硬材料龍頭企業開展面向中小微企業的質量幫扶活動,推動全生產鏈條質量管理水平協同提升。

　　責任單位:市質監局,各縣(市、區)政府、開發區管委會

　　完成時限:2019年12月

　　5.優化政務服務模式。貫徹落實“放管服”改革要求,運用互聯網思維和標準化手段,深入推進“互聯網+政務服務”,創新服務模式、拓展服務渠道、加強服務流程優化,大力推進網上申報、網上審批、網上發證,優化簡化申請、受理、審查、決定、送達等流程,依法依規縮短審批周期,切實減輕企業負擔,增強企業活力,促進超硬材料行業健康發展。

　　責任單位:市國土局、市工信委、市規劃局、市發展改革委、市環保局、市工商局、市質監局, 各開發區管委會、縣(市、區)政府

　　完成時限:2018年12月

　　(四)大力實施標準戰略

　　1.健全標準體系。推動超硬材料龍頭企業積極主導、參與國際、國家、行業、地方標準制修訂工作,不斷擴大產業標準“話語權”。鼓勵優勢企業申報國家級技術標準創新基地、技術標準驗證檢驗檢測點、制造業創新中心、新材料行業技術服務中心,鞏固超硬材料產業優勢地位。建立健全標準體系,形成科研開發與標準化相互協調、相互促進的良好機制。

　　責任單位:市質監局,各開發區管委會、縣(市、區)政府,鄭州市新材料產業園,全國磨料磨具標準化技術委員會、國家磨料磨具質量監督檢驗中心、超硬材料磨具國家重點實驗室(籌)

　　完成時限:2020年9月

　　2.開展對標達標活動。組織超硬材料企業針對關鍵技術指標開展產品檢驗、標準驗證、比對檢測,圍繞對標工作中發現的差距,及時修訂企業標準,提升超硬材料企業標準與國內外先進標準的一致性。推動形成一批企業標準領跑者并參與國際標準化活動。加強對對標達標工作的指導,推動超硬材料產品達標升級,推進先進標準培育研制,幫扶企業提高標準化能力水平。

　　責任單位:市質監局,各開發區管委會、縣(市、區)政府,全國磨料磨具標準化技術委員會、國家磨料磨具質量監督檢驗中心、超硬材料磨具國家重點實驗室(籌)

　　完成時限:2020年9月

　　3.推行聯盟(團體)標準。在超硬材料產業集聚區大力推行聯盟(團體)標準工作,突出產業技術優勢和質量水平,制定、實施嚴于國家標準、行業標準和地方標準的高端聯盟(團體)標準,支撐我市超硬材料產業區域品牌建設和市場競爭力的提升。在超硬材料產業加快推進團體標準的應用示范,鼓勵依據團體標準開展自愿性認證,引導超硬材料產業發展邁向中高端。

　　責任單位:市質監局,各開發區管委會、縣(市、區)政府,全國磨料磨具標準化技術委員會、國家磨料磨具質量監督檢驗中心、超硬材料磨具國家重點實驗室(籌)

　　完成時限:2020年9月

　　(五)加大品牌建設力度

　　1.加強品牌培育。遴選規模以上骨干優勢企業,有針對的開展品牌培育行動。建立質量品牌梯級培育體系,打造一批擁有自主核心技術、具有國際競爭力的知名產品、知名企業、知名品牌。大力弘揚質量發展新標桿,加大培育和宣傳力度,支持符合條件的超硬材料企業爭創各級政府質量獎、質量標桿,示范帶動行業整體質量提升。

　　責任單位: 市質監局、市工信委, 各開發區管委會、縣(市、區)政府

　　完成時限:2020年9月

　　2.擴大品牌效應。組織超硬材料企業開展各種形式的產品展示、推介會,引導產業集聚區、行業協會牽頭組織各類質量提升論壇、峰會,組織企業參與國內外產品交流,采取多種形式,加大我市超硬材料產品推介力度,進一步擴大品牌知名度和美譽度。

　　責任單位:市質監局、市工商局、市工信委,各開發區管委會、縣(市、區)政府

　　完成時限:2020年9月

　　3.創建品牌示范區。結合超硬材料產業集群分布特點,發揮產業聯盟、行業協會等平臺作用,加大區域品牌培育和扶持力度,組織和鼓勵超硬材料產業集群申報全國或全省知名品牌示范區,通過開展知名品牌示范區創建活動,進一步擴大超硬材料產業集群區域品牌效應,提升超硬材料產業集群的競爭力。

　　責任單位: 市質監局、市工商局, 各開發區管委會、縣(市、區)政府

　　完成時限:2020年9月

　　(六)加強質量安全監管

　　1.推動企業落實主體責任。健全產品質量追溯機制,建立從原料進廠、生產加工、出廠檢驗到銷售的一系列質量控制制度,嚴把產品質量關。加強質量安全風險研判,發現企業產品質量存在嚴重安全問題的,對企業主要負責人實施約談。針對監督抽查中發現的行業性質量問題,不定期召開產品質量約談會、質量提升會,通過產品質量分析、解讀產品標準重點難點、專項技術幫扶等手段,幫助企業解決產品質量問題。充分發揮行業協會的組織作用,加強行業自律管理,促進企業落實質量主體責任,推動行業內部建立良好的市場秩序。

　　責任單位: 市質監局、市工信委, 各開發區管委會、縣(市、區)政府

　　完成時限:2019年9月

　　2.加強質量監督檢查。加大質量監督抽查力度,提高抽查的頻次和覆蓋面,嚴格落實不合格產品企業后處理制度和有關要求。加強對生產銷售假冒偽劣超硬材料產品違法行為的查處力度,嚴查徹辦質量違法大案要案。依法查處違反國家強制性標準、虛假廣告宣傳等違法行為。

　　責任單位: 市質監局、市工商局, 各開發區管委會、縣(市、區)政府

　　完成時限:2020年9月

　　3.加強質量誠信建設。加大對不合格產品、質量違法企業、質量誠信較差企業的曝光力度。督促企業落實主體責任,提高企業誠信意識。充分發揮人大政協及新聞媒體監督,鼓勵開展深層次、多角度、全方位的監督活動。實施超硬材料企業質量信用信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督,形成激勵守信、懲戒失信的良好氛圍。

　　責任單位:市質監局、市工商局、市發改委,各開發區管委會、縣(市、區)政府

　　完成時限:2020年9月