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　　關(guān)于對我省部分耐火材料企業(yè) 被拖欠帳款情況的調(diào)查報告及建議 

　　國務(wù)院總理李克強 2018 年 11 月 9 日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定抓緊開展專項清欠行動，解決拖欠民營企業(yè)賬款問題，并明確要求，凡有拖欠問題的都要建立臺賬， 對欠款“限時清零”。我省耐材生產(chǎn)企業(yè)絕大多數(shù)為民營企業(yè)， 且應(yīng)收賬款多年來居高不下，潛藏著較大的經(jīng)營風險。因此， 國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于“清欠”的決定，是對我省耐材行業(yè)民營企業(yè)的最大支持。

　　為貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會精神，充分利用這次“清欠” 的政策機遇，省耐材協(xié)會近期對部分會員企業(yè)被拖欠帳款情況進行走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況及建議報告如下：

　　一、調(diào)查摸底概況

　　1、耐材企業(yè)被拖欠帳款較普遍，且絕大都分為民營企業(yè)。本次調(diào)查共 17 戶企業(yè)，有 14 戶被拖欠，占所調(diào)查企業(yè)的 82%。其中被拖欠帳款：國有企業(yè) 2 戶，占被拖欠企業(yè) 14%，民營企業(yè) 12 戶，占被拖欠企業(yè) 86%；

　　2、拖欠帳款金額較大,耐材企業(yè)難以負重。截止 2018 年12 月底，上述 14 戶企業(yè)被拖欠帳款高達 37，267 萬元，據(jù)各企業(yè)分析所拖欠的帳款，有一部分 1-6 個月內(nèi)可能動態(tài)付款，但其中 40-50%極有可能沉淀為長期拖欠。如，山西孝義和中興礦產(chǎn)有限公司,截止 2019 年 1 月 18 日應(yīng)收帳款5135.77 萬元, 涉及購貨方 71 戶；山西圣火爐料有限公司截止 2018 年 12 月末，僅一國有企業(yè)拖欠帳款就達 1997.49 萬元；山西孝義金嶺耐火材料有限公司亦長期被某國企拖欠帳款 700 萬元。目前，耐火材料行業(yè)正值轉(zhuǎn)型升級，爬坡越坎的關(guān)鍵階段，拖欠巨額帳款，勢必導(dǎo)致耐材企業(yè)負荷越來越沉重，在民營企業(yè)融資困難的情況下，拖欠賬款顯然加大了民營企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力，增加了民營企業(yè)的資金成本，這對大多數(shù)耐材民營企業(yè)無疑是雪上加霜，更加步履艱難。

　　3、長期拖欠帳款，耐材企業(yè)利潤微薄。據(jù)我省盂縣西小坪耐火材料有限公司等 8 戶重點耐材企業(yè)報送中耐協(xié)、省耐協(xié)統(tǒng)計報表顯示，截止 2018 年 12 月末，合計耐材總產(chǎn)量48.71 萬噸， 銷售收入 143， 304.47 萬元， 全年利潤僅8,462.37 萬元, 而外欠應(yīng)收帳款高達 28,115.82 萬元, 拖欠帳款長期(有的長達 4-5 年) 不付, 耐材企業(yè)苦不堪言。如， 山西高科耐火材料股份有限公司 2018 年利潤 449 萬，截止2019 年 1 月 21 日，應(yīng)收帳款 745 萬元, 其中，6 戶國有企業(yè)欠其帳款 95.20 萬元，占應(yīng)收款 12.77%,這部分欠款，有4 筆欠期 4 年，有 1 筆欠期 5 年，有 1 筆欠期 6 年。

　　4、國企拖欠嚴重，討回欠款困難重重。山西道爾鋁業(yè)有限公司，2018 年 12 月末應(yīng)收回帳款 6300 萬元，外欠方均為國企（或其分公司）和混合所有制企業(yè)；山西吳業(yè)新材料開發(fā)有限公司，2018 年 12 月末應(yīng)收帳款 7933 萬元，僅外省一大型國企就欠其 1177 萬元；山西河曲縣萬聯(lián)節(jié)能材料有限公司，有 4 戶外欠其帳款 144.28 萬元，其中外省國企 3 戶， 欠款均一年以上。

　　二、綜合相關(guān)企業(yè)意見，提出以下幾點建議

　　1、建立跨省“清欠”有效機制。“清欠”工作難度大，跨省“清欠”更是難上加難。因此，政府有關(guān)部門要落實國務(wù)會議精神“限時清零”，堅持要動“真的”、動“大的”、動“實的”，從頂層設(shè)計建立跨省“清欠”有效機制，才能把“清欠”落到實處，切實維護民營企業(yè)的正當權(quán)益。

　　2、建立“失信企業(yè)”黑名單，督促拖欠帳款企業(yè)“清零”。有關(guān)部門要認真摸查，弄清拖欠底數(shù)，并“限期清零”，對無正當理由，久拖不“清零”的，建立“失信企業(yè)”黑名 單，必要時向社會公示，有效督促其盡快還清帳款，并逐步形成“守信光榮，失信可恥” 的良好社會氛圍。

　　3、樹立“清欠”信心，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的同時，方法也要妥當。本次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，被拖與欠帳企業(yè)之間， 有一部分企業(yè)，多年來與客戶建立了長期的業(yè)務(wù)關(guān)系，被欠企業(yè)“怕失去客戶，怕得罪大客戶”的思想包袱較重，如何利用目前國家政策的機遇期，清欠方法也很重要。各企業(yè)的情況不同，欠賬原因和周期復(fù)雜，如何合規(guī)、合理、公平做好清欠工作，方法上不能簡單化，被欠企業(yè)要樹立“清欠” 信心，主動配合政府主管部門，積極提供相關(guān)信息，方法上要因事而異，因事施策，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

山西省耐火材料工業(yè)協(xié)會

2019年1月25日