“我國制造業(yè)具有全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，中國制造業(yè)規(guī)模居全球首位，是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，世界500余種主要工業(yè)品中，中國有220余種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，如鋼鐵、汽車、手機(jī)等。”中國工程院原院長、國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會主任周濟(jì)10月15日在“2019國家制造強(qiáng)國建設(shè)專家論壇（寧波）”上表示。

盡管我國制造業(yè)規(guī)模居全球首位，但我國制造業(yè)整體處于全球價(jià)值鏈中低端。2019年，中國工程院對26類有代表性的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行國際比較分析。分析結(jié)果顯示，我國擁有世界先進(jìn)產(chǎn)業(yè)5類，分別是通信設(shè)備、先進(jìn)軌道交通裝備、輸變電裝備、紡織、家電；擁有世界先進(jìn)產(chǎn)業(yè)6類，分別是航天裝備、新能源汽車、發(fā)電裝備、鋼鐵、石化、建材；差距大的產(chǎn)業(yè)10類，分別是飛機(jī)、航空機(jī)載設(shè)備及系統(tǒng)、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、機(jī)器人、高技術(shù)船舶與海洋工程裝備、節(jié)能汽車、高性能醫(yī)療器械、新材料、生物醫(yī)藥、食品。差距巨大的產(chǎn)業(yè)5類，分別是集成電路及專用設(shè)備、操作系統(tǒng)與工業(yè)軟件、智能制造核心信息設(shè)備、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、農(nóng)業(yè)裝備。

此外，周濟(jì)指出，中國產(chǎn)業(yè)鏈還存在嚴(yán)重的“卡脖子”短板，這包括集成電路產(chǎn)業(yè)的光刻機(jī)、通信裝備產(chǎn)業(yè)的高端芯片、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的軸承和運(yùn)行控制系統(tǒng)、電力裝備產(chǎn)業(yè)的燃?xì)廨啓C(jī)熱部件，以及飛機(jī)、汽車等行業(yè)的設(shè)計(jì)和仿真軟件等，這些環(huán)節(jié)仍需進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力弱，部分領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人，存在被“卡脖子”的隱患。

周濟(jì)認(rèn)為，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平要實(shí)施三大工程，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是“短板工程”。補(bǔ)強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵裝備，集中力量攻克“短板”基礎(chǔ)技術(shù)，如基礎(chǔ)元器件和零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件和開發(fā)平臺等；集中力量攻克“短板”關(guān)鍵裝備，如工作母機(jī)、電子制造裝備、智能檢測裝備等。組織有關(guān)部門，梳理出關(guān)系到國計(jì)民生、國防安全的“短板”基礎(chǔ)技術(shù)和“短板”關(guān)鍵裝備，中央地方聯(lián)動(dòng)，國企民企齊動(dòng)員，力爭在較短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)上“短板”。

二是“突破工程”。對于那些“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)，比如高端芯片、核心軟件、5G、人工智能、關(guān)鍵材料等直接關(guān)系到國防安全、經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略必爭產(chǎn)業(yè)，建議實(shí)施“突破工程”，發(fā)揮“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，集中攻關(guān)，力爭在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，突破“卡脖子”技術(shù)。

三是“卓越工程”，做優(yōu)做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是鞏固提升我國通信設(shè)備、軌道交通裝備、電力裝備三大產(chǎn)業(yè)的世界領(lǐng)先地位。二是著力提升航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、新能源汽車三大產(chǎn)業(yè)，努力趕超世界最先進(jìn)水平。三是做優(yōu)做強(qiáng)紡織、家電、鋼鐵、石化、建材五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育成為世界領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)。四是著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空裝備、農(nóng)業(yè)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械，努力達(dá)到國際先進(jìn)水平。

周濟(jì)強(qiáng)調(diào)，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)優(yōu)選若干產(chǎn)業(yè)，開展先進(jìn)制造業(yè)集群培育試點(diǎn)。在京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制活的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，具備了先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的基本“動(dòng)量”。應(yīng)選取具備全球競爭力的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮地方積極性、主動(dòng)性，有序開展培育先進(jìn)制造業(yè)集群試點(diǎn)。通過有計(jì)劃引導(dǎo)，發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，形成若干在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)實(shí)力和品牌效應(yīng)方面具有全球影響力和競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。