解碼中央經(jīng)濟工作會議（五）

　　強化國家戰(zhàn)略科技力量的重要性正迅速“置頂”。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議確定明年要抓好八項重點任務(wù)，其中，“強化國家戰(zhàn)略科技力量”居于首位。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，明年我國將堅持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，著力解決制約國家發(fā)展和安全的“卡脖子”難題。國家將支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，與此同時，也將進一步注重企業(yè)創(chuàng)新的主體地位和國際合作的巨大作用，明確支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　對此，科技部副部長李萌表示，科技創(chuàng)新對國家發(fā)展具有重要意義。在他看來，當(dāng)前我國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，特別是經(jīng)濟全球化和科技全球化遭遇逆流，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為大國博弈的角力場。“所以我們必須加快實現(xiàn)科技治理，加強把握發(fā)展的主動權(quán)，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢。”他說。

　　畢馬威中國首席經(jīng)濟學(xué)家康勇表示，“強化國家戰(zhàn)略科技力量”與“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”是分別位列第一位、第二位的重點任務(wù)。目前，我國科技創(chuàng)新大多基于應(yīng)用環(huán)節(jié)，很多上游產(chǎn)品研發(fā)、核心零部件、關(guān)鍵原材料如半導(dǎo)體原材料和零部件，航空動力系統(tǒng)等還嚴(yán)重依賴進口，產(chǎn)業(yè)鏈面臨一定風(fēng)險。此外，疫情期間我國率先開啟復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外資與外貿(mào)均實現(xiàn)了“超預(yù)期”，但疫情依然在很多國家蔓延，國際環(huán)境復(fù)雜多變，不確定性增大。在這樣的環(huán)境下，加強基礎(chǔ)學(xué)科的研發(fā)投入，攻關(guān)核心技術(shù)，增強自主可控能力，是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、確保產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定的首要任務(wù)。

　　根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，確定科技創(chuàng)新方向和重點，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題。

　　“一國不同階段科技創(chuàng)新現(xiàn)狀和需要解決的問題，決定了該國科技創(chuàng)新組織體系的構(gòu)建。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長王革表示。他認(rèn)為，“十四五”時期，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進和高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新需求，科技發(fā)展需要通過國家重大科技任務(wù)帶動，在一批戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域構(gòu)建國家戰(zhàn)略科技力量，加快核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，掌握支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心知識體系和技術(shù)體系，形成高質(zhì)量科技供給。他認(rèn)為，強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的重點包括：一是推進國家實驗室建設(shè)，二是加強國家技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)，三是推進科研院所、高校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置，四是建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新增長極。

　　李萌表示，國家將按照“四個面向”的戰(zhàn)略方向，凝練科技創(chuàng)新的攻關(guān)任務(wù)，研究制定科技強國行動綱要，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。國家支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，特別是支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域創(chuàng)新高地。

　　值得一提的是，中央經(jīng)濟工作會議還指出，要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。

　　康勇表示，近年來，我國企業(yè)在科技創(chuàng)新中的參與度明顯提高，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍有一定差距。企業(yè)通過創(chuàng)新不僅可以為社會提供新的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，其影響力也可以帶動和賦能一個產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。例如，德國多層次、相互配合的企業(yè)科研體系是其保持科技領(lǐng)先的關(guān)鍵。大型企業(yè)、中小企業(yè)、高校等科研機構(gòu)相互配合，建立研發(fā)組織，聯(lián)合開展研發(fā)項目，取得了良好的效果，值得我國企業(yè)借鑒。

　　騰訊公司副總裁袁民日前表示，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施需要協(xié)同，作為企業(yè)不能“單打獨斗”。他表示，騰訊一方面開放基礎(chǔ)技術(shù)能力，如圍繞微信小程序形成了良好的技術(shù)和開發(fā)者生態(tài)，另一方面在政策允許的領(lǐng)域和范圍，對有潛力的新興企業(yè)給予必要的支持。

　　花旗銀行研究部董事總經(jīng)理、首席中國經(jīng)濟學(xué)家劉利剛表示，明年可能會出臺新的支持新技術(shù)發(fā)展的政策，包括稅收政策、金融支持政策等，將會帶動一些行業(yè)、尤其是一些被“卡脖子”的行業(yè)的投資。但他也表示，科技創(chuàng)新不能一蹴而就，這需要一個長期的過程，要加強技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的可持續(xù)性，謹(jǐn)防非理性的創(chuàng)新投資而造成不良后果。