據(jù)工信部4月1日發(fā)布的通知，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部近日就2021年鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”、粗鋼產(chǎn)量壓減等工作進(jìn)行部署時指出，隨著鋼鐵行業(yè)效益好轉(zhuǎn)，一些地方和企業(yè)存在盲目建設(shè)鋼鐵項目的沖動，需要鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果。

根據(jù)部署，兩部委將重點檢查化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、打擊“地條鋼”涉及的冶煉裝備關(guān)停和退出等情況。同時，統(tǒng)籌考慮碳達(dá)峰、碳中和長遠(yuǎn)目標(biāo)節(jié)點，重點壓減環(huán)保績效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落后企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量，避免“一刀切”，確保實現(xiàn)2021年全國粗鋼產(chǎn)量同比下降。

2016年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出，用5年時間壓減1億至1.5億噸粗鋼產(chǎn)能，此后連續(xù)三年超額完成任務(wù)，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的五年任務(wù)在三年內(nèi)提前完成。2020年底的全國工信工作會議指出，2021年將堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。

“回頭看”確保產(chǎn)量同比下降

工信部通知稱，2016年以來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，各有關(guān)方面持續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，行業(yè)運行和結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)良好態(tài)勢，取得了明顯成效。但行業(yè)內(nèi)一些深層次矛盾尚未根本解決，且隨著鋼鐵行業(yè)效益好轉(zhuǎn)，一些地方和企業(yè)存在盲目建設(shè)鋼鐵項目的沖動，鞏固去產(chǎn)能成果面臨新挑戰(zhàn)。

為深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固提升鋼鐵去產(chǎn)能成果，促進(jìn)我國鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部將于2021年組織開展全國范圍的鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查以及粗鋼產(chǎn)量壓減工作，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

通知稱，鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”將重點檢查2016年以來各有關(guān)地區(qū)鋼鐵去產(chǎn)能工作開展及整改落實情況。

一是化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、打擊“地條鋼”涉及的冶煉裝備關(guān)停和退出情況。

二是鋼鐵冶煉項目建設(shè)、投產(chǎn)運行情況。

三是歷次檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況。

四是舉報線索核查以及整改情況。

五是化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作情況。

六是開展2021年粗鋼產(chǎn)量壓減工作的情況。

據(jù)悉，此次“回頭看”檢查分三個階段進(jìn)行。

一是自查自糾階段。各省（區(qū)、市）組織開展并完成本地區(qū)“回頭看”工作。部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位及時組織赴實地指導(dǎo)。

二是現(xiàn)場檢查階段。自查自糾工作結(jié)束后，由部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位組成若干個現(xiàn)場檢查組開展實地檢查。

三是總結(jié)報告階段。根據(jù)各有關(guān)地區(qū)自查自糾和現(xiàn)場檢查情況，形成總結(jié)報告并上報。

通知稱，2021年粗鋼產(chǎn)量壓減工作將在鞏固提升鋼鐵去產(chǎn)能成果基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)、碳達(dá)峰碳中和長遠(yuǎn)目標(biāo)節(jié)點要求以及鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行等因素，在保持鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，堅持市場化、法治化原則，區(qū)分情況，分類指導(dǎo)，重點壓減環(huán)保績效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落后企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量，避免“一刀切”，確保實現(xiàn)2021年全國粗鋼產(chǎn)量同比下降。

去年粗鋼產(chǎn)量創(chuàng)新高

2016年初，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。鋼鐵去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)由此打響，這成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”中的重要內(nèi)容。

值得注意的是，在隨后的三年中，中國每年大幅超額完成鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，其中部分地方不乏一些“一刀切”的現(xiàn)象，到2018年底，中國提前兩年完成了鋼鐵去產(chǎn)能的任務(wù)。在隨后兩年中，鋼鐵產(chǎn)能置換成為鋼鐵行業(yè)的主要任務(wù)。

去年年底，工信部部長肖亞慶在全國工業(yè)和信息化工作會議上提出，鋼鐵行業(yè)作為能源消耗高密集型行業(yè)，是制造業(yè)31個門類中碳排放量最大行業(yè)，在2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和的目標(biāo)約束下，鋼鐵行業(yè)將面臨繞不開的挑戰(zhàn)，必須從現(xiàn)在開始付諸行動。

肖亞慶在上述會議上明確，從2021年開始，要進(jìn)一步加大工作力度，堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。

去年12月21日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院發(fā)布的《2021年中國鋼鐵需求預(yù)測成果》預(yù)計，2020年中國粗鋼產(chǎn)量有望達(dá)到10.50億噸，同比增長5.4%，創(chuàng)下了歷史新高，這是中國鋼鐵產(chǎn)量首次突破10億噸大關(guān)。

今年1月27日，全聯(lián)冶金商會在其官網(wǎng)上發(fā)布了其向工信部等部門報告壓減粗鋼產(chǎn)量建議的摘要稱，壓減粗鋼產(chǎn)量事關(guān)大局，建議應(yīng)統(tǒng)籌處理好相關(guān)工作。中國鋼鐵工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，支撐了國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。鋼鐵產(chǎn)量取決于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。2021年我國經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)較高增長，粗鋼需求預(yù)計11億噸左右。因此要統(tǒng)籌考慮壓減產(chǎn)量和滿足國民經(jīng)濟(jì)需求問題，保持市場的穩(wěn)定，防止出現(xiàn)鋼材價格大幅度波動，減少對國民經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響，特別注意把握好壓減力度和節(jié)奏。

該商會建議，在政策上要采取限制出口措施，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷如能達(dá)到50%，則可減少出口3000萬噸左右。同時，增加進(jìn)口鋼材500萬噸、增加鋼坯500萬噸、增加進(jìn)口廢鋼1000萬噸。對于焦炭短缺、價格上漲問題，建議適當(dāng)調(diào)整焦炭調(diào)控政策。