5月18日，由中國(guó)新聞社和能源基金會(huì)聯(lián)合主辦的國(guó)是論壇之“能源中國(guó)——邁向碳達(dá)峰：地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與能源發(fā)展新機(jī)遇”在京舉行。與會(huì)專家學(xué)者表示，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，離不開經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是對(duì)能源發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出了更高要求。

清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)朱民表示，歐洲主要國(guó)家約在20世紀(jì)90年代碳達(dá)峰，計(jì)劃2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，其間有60年時(shí)間，而中國(guó)只有30年時(shí)間，所以掌控這個(gè)過(guò)程的平穩(wěn)和安全是一個(gè)重大挑戰(zhàn)，也是一個(gè)艱巨任務(wù)。

在朱民看來(lái)，實(shí)現(xiàn)這一巨大變化的重要抓手是科技。技術(shù)發(fā)展背后是巨大的投資。根據(jù)估算，從現(xiàn)在到2060年，中國(guó)每年將有相當(dāng)于GDP總量1.5%到2%的資金投入新能源、能源基礎(chǔ)設(shè)施，以及碳中和科技創(chuàng)新和技術(shù)改造轉(zhuǎn)型之中，預(yù)計(jì)今年將超過(guò)1.5萬(wàn)億元，以后還會(huì)逐漸增加，這是一個(gè)巨大的投資，也會(huì)引起全面的經(jīng)濟(jì)變化。

“碳中和是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變和生活方式變化，它不僅是傳統(tǒng)意義上的能源結(jié)構(gòu)變化，更是整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的再造。”朱民表示，碳中和一定會(huì)推進(jìn)更新更高層次的改革開放和科技創(chuàng)新政策，從這個(gè)意義上說(shuō)，碳中和不單純是一個(gè)綠色的故事，更是一個(gè)再造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大機(jī)遇。

中國(guó)工程院院士、國(guó)家能源咨詢專家委員會(huì)副主任、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)名譽(yù)主任杜祥琬表示，考慮到近年來(lái)中國(guó)每年二氧化碳排放量約為100億噸，兩個(gè)“雙碳”目標(biāo)符合應(yīng)對(duì)氣候變化“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，也符合中國(guó)國(guó)情實(shí)際。

在杜祥琬看來(lái)，當(dāng)前要防止一些地方借碳達(dá)峰來(lái)“攀高峰”、“沖高峰”，關(guān)鍵是要防止繼續(xù)發(fā)展高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)。“碳達(dá)峰不是要限制發(fā)展，而是指向高質(zhì)量發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇。中國(guó)應(yīng)借此機(jī)會(huì)逐步調(diào)整高耗能產(chǎn)業(yè)占比較大的現(xiàn)狀，同時(shí)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。”杜祥琬強(qiáng)調(diào)。

能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，國(guó)民財(cái)富主要由物質(zhì)資本構(gòu)成，比如房子、機(jī)器、汽車等。隨著收入水平的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化，服務(wù)業(yè)占比會(huì)越來(lái)越高。未來(lái)40年，中國(guó)國(guó)民財(cái)富會(huì)發(fā)生變化，即要求自然資本的存量、增量都要有顯著增長(zhǎng)。投資也會(huì)越來(lái)越多地流向自然資本領(lǐng)域。

鄒驥強(qiáng)調(diào)，中國(guó)提出的“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)革命，在中國(guó)的國(guó)情下，地方實(shí)踐顯得尤為重要，所有國(guó)家意志和國(guó)家努力最后都要由地方負(fù)責(zé)實(shí)施落實(shí)。

鄒驥認(rèn)為，若想為碳中和爭(zhēng)取更多時(shí)間，應(yīng)盡可能將碳達(dá)峰的日期提前，他提出以下幾方面建議：一是按照空間、區(qū)位、能源和資源稟賦及產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌優(yōu)化不同地區(qū)的功能，確定能源供給地區(qū)與品種格局，確定能源跨區(qū)輸送通道的分布。二是精細(xì)界定地方政府監(jiān)管和減排職能。三是繼續(xù)深化土地制度改革，在“十四五”期間加速解決土地利用政策方面功能、規(guī)劃與財(cái)政對(duì)土地依賴的問(wèn)題。四是深化中央和地方財(cái)政體制改革，適應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的需求，構(gòu)建基于市場(chǎng)的財(cái)政激勵(lì)政策環(huán)境。五是關(guān)注碳市場(chǎng)的布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的多樣化影響。六是關(guān)注公平轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌考慮轉(zhuǎn)型中的就業(yè)、地方財(cái)政穩(wěn)定問(wèn)題。七是支持地方的能力建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶。

中國(guó)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心首任主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李俊峰表示，“十四五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的窗口期和關(guān)鍵期，只有在此期間70%-75%的地區(qū)碳排放能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)峰，才能在2030年順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，這也意味著至少大部分東部地區(qū)，如浙江、江蘇、廣東等省份都要在“十四五”期間達(dá)峰。

李俊峰指出，現(xiàn)在一些地方有“達(dá)峰恐懼癥”，害怕當(dāng)前碳排放還沒(méi)有真正達(dá)峰，“將來(lái)一旦增長(zhǎng)，該怎么辦？”其實(shí)，達(dá)峰只是一個(gè)拐點(diǎn)，之后可能還有一些波動(dòng)，包括小幅的增長(zhǎng)、下降等反復(fù)，然后慢慢地度過(guò)一個(gè)平臺(tái)期，而這個(gè)拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了，李俊峰說(shuō)。

碳達(dá)峰之后，如何走向碳中和？李俊峰表示，實(shí)現(xiàn)碳中和時(shí)間雖然還有40年，但若是浙江、廣東、海南等地不在2040年或者2050年率先實(shí)現(xiàn)碳中和，全國(guó)則無(wú)法在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。

所以，李俊峰指出，在做能源研究、能源開發(fā)、能源規(guī)劃、能源轉(zhuǎn)型的時(shí)候，就要開始部署一部分地區(qū)率先進(jìn)入碳中和。通過(guò)這些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，找到實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑，為全國(guó)碳中和積累經(jīng)驗(yàn)。