據(jù)報(bào)道,特朗普的“關(guān)稅大棒”再次攪亂全球貿(mào)易局勢,讓世界經(jīng)濟(jì)陷入了新一輪的不確定性。前一日,美國商務(wù)部長還曾釋放出“松綁”的信號,給市場帶來一絲緩和的希望;然而,次日特朗普便毫不猶豫地掄下關(guān)稅大棒,宣布對墨西哥和加拿大加征25%的關(guān)稅于3月4日生效,同時(shí)對中國輸美商品再額外征收10%的關(guān)稅,使加征稅率累計(jì)增至20%。這一突如其來的舉措,猶如一記重錘,瞬間引發(fā)了全球金融市場的震蕩,美國股市應(yīng)聲大跌。
特朗普此次“官宣”加征關(guān)稅,并非一時(shí)沖動(dòng),而是有著深層次的多重目的。以貿(mào)易失衡、非法移民和毒品問題為借口,他早在2月1日就簽署行政令,計(jì)劃對來自墨西哥、加拿大的產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅,其中對加拿大能源產(chǎn)品的加稅幅度為10%。在此之后,加墨兩國為避免關(guān)稅沖擊,采取了一系列措施,加大邊境管控、打擊毒品和犯罪力度,從而換取了“緩刑”。但特朗普在3月3日最終仍決定維持“原判”,稱達(dá)成協(xié)議的時(shí)間已所剩無幾,關(guān)稅將按計(jì)劃生效。
特朗普如此執(zhí)著于關(guān)稅政策,首要目標(biāo)是吸引投資、促使制造業(yè)回流。他在宣布關(guān)稅措施時(shí)強(qiáng)調(diào),墨西哥和加拿大“必須”在美國開設(shè)汽車工廠和其他設(shè)施,否則就要支付關(guān)稅。他試圖借此向企業(yè)傳遞明確信號,不要再迂回至加、墨建廠,而是直接來美投資。然而,企業(yè)的投資決策受到多種復(fù)雜因素的制約,包括建廠成本、規(guī)模、時(shí)間等,并非能如特朗普所愿一蹴而就。
減少貿(mào)易赤字也是特朗普的重要考量。加拿大、墨西哥、中國作為美國的三大貿(mào)易伙伴,同時(shí)也是對美主要貿(mào)易順差國,三國合計(jì)約占美國國際貿(mào)易總額的40%。根據(jù)美國政府?dāng)?shù)據(jù),2024年美國貿(mào)易逆差大幅擴(kuò)大,達(dá)到近9200億美元,同比增長17%。其中,美加貿(mào)易赤字為630億美元,美墨貿(mào)易赤字達(dá)到1720億美元,中國更是美國最大貿(mào)易逆差國,逆差近3000億美元。但貿(mào)易赤字的形成涉及統(tǒng)計(jì)口徑、貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異等多種因素,加征關(guān)稅并非解決這一問題的有效途徑。
此外,美方還企圖通過加征關(guān)稅增加稅收。美國稅務(wù)基金會(huì)估計(jì),關(guān)稅每年將帶來額外約1000億美元的聯(lián)邦稅收收入。短期內(nèi),關(guān)稅政策或許能為美國財(cái)政帶來一定補(bǔ)充,但從長遠(yuǎn)來看,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以抵銷關(guān)稅給美國經(jīng)濟(jì)造成的其他損失。
特朗普拿芬太尼問題說事,對中國加征關(guān)稅,實(shí)則是毫無根據(jù)的“甩鍋推責(zé)”與“關(guān)稅施壓訛詐”。中國外交部明確指出,美方罔顧中美禁毒合作的成果,此舉純屬無理取鬧。
面對美國的關(guān)稅威脅,各國紛紛采取反制措施。加拿大在3月3日宣布,若美國關(guān)稅生效,將于3月4日推出首批報(bào)復(fù)性關(guān)稅,對價(jià)值300億加元的美國產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅,此前加拿大還宣布準(zhǔn)備對價(jià)值1550億加元的美國商品征收關(guān)稅。墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆表示已做好應(yīng)對準(zhǔn)備,擁有多套預(yù)案。中國也迅速出臺系列反制措施,商務(wù)部于3月4日發(fā)布消息,決定將15家美國實(shí)體列入出口管制管控名單。
分析人士指出,美方關(guān)稅對不同國家的影響程度各異,美國的近鄰加拿大和墨西哥遭受的損害將遠(yuǎn)超中國。作為北美經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分,美加墨經(jīng)濟(jì)高度融合,加墨兩國對美貿(mào)易依存度極高。數(shù)據(jù)顯示,加拿大逾七成、墨西哥逾八成出口流向美國。一旦關(guān)稅生效,兩國GDP都將面臨下滑風(fēng)險(xiǎn),墨西哥甚至更有可能陷入衰退。企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為,特朗普對加墨征收關(guān)稅將重創(chuàng)高度一體化的北美經(jīng)濟(jì),美國每年價(jià)值超過9000億美元的進(jìn)口產(chǎn)品將受到波及。
相比之下,特朗普本輪關(guān)稅大棒對中國的影響相對有限。自上一輪貿(mào)易戰(zhàn)以來,中國對美出口結(jié)構(gòu)已發(fā)生調(diào)整,占比逐步下降,目前對美出口在我國整個(gè)出口中占比不足15%。同時(shí),輸美產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,競爭優(yōu)勢弱的產(chǎn)品已基本退出美國市場,留下的多為具有較強(qiáng)競爭力、無可替代的產(chǎn)品。中國制造業(yè)憑借全產(chǎn)業(yè)鏈、全部門優(yōu)勢,在全球制造業(yè)中占比高達(dá)35%,具備較強(qiáng)的抵御關(guān)稅沖擊能力。此外,中國積極拓展海外市場,依托“一帶一路”倡議,在亞洲、中東、南歐、拉美等地區(qū)實(shí)現(xiàn)了多元化發(fā)展,與這些地區(qū)的貿(mào)易聯(lián)系日益緊密,對美出口下降的缺口在其他市場得到了有效彌補(bǔ)。
對于美國而言,高關(guān)稅政策無疑是一把雙刃劍。雖然加墨兩國的反制可能無法對美國構(gòu)成致命威脅,但仍會(huì)給美國經(jīng)濟(jì)帶來諸多麻煩。以汽車行業(yè)為例,墨西哥生產(chǎn)的汽車中約80%銷往美國,每年約250萬輛。加征關(guān)稅將打亂汽車供應(yīng)鏈,導(dǎo)致汽車價(jià)格上漲,抑制市場需求。加拿大安大略省省長也曾警告,若美國政府繼續(xù)推進(jìn)關(guān)稅,他將切斷對美供電及其他能源出口,這將致使密歇根州的汽車廠在一周內(nèi)關(guān)閉。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所指出,特朗普關(guān)稅及其引發(fā)的報(bào)復(fù)措施將給美國造成多方面的傷害,不僅增加美國消費(fèi)者的成本,還會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)增長、擾亂供應(yīng)鏈、打擊進(jìn)出口企業(yè)。
從全球?qū)用鎭砜矗乩势盏年P(guān)稅政策對現(xiàn)行全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系造成了極大的沖擊。它削弱了二戰(zhàn)后形成的全球自由貿(mào)易體系的韌性,沖擊全球供應(yīng)鏈和全球投資,使跨國公司在全球布局中無所適從,重創(chuàng)全球化和全球經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。在此背景下,越來越多的經(jīng)濟(jì)體會(huì)更加注重經(jīng)濟(jì)安全的自主性,未來可能傾向于在可控區(qū)域發(fā)展貿(mào)易,這將導(dǎo)致全球經(jīng)貿(mào)聯(lián)系減少。盡管美國與相關(guān)國家最終仍有可能達(dá)成協(xié)議,但短期內(nèi)的負(fù)面影響已難以避免。
特朗普的關(guān)稅混戰(zhàn)已然打響,其影響深遠(yuǎn)且復(fù)雜。在這場貿(mào)易博弈中,沒有真正的贏家,各國都將承受不同程度的代價(jià)。未來,全球經(jīng)濟(jì)能否在這場風(fēng)暴中穩(wěn)住陣腳,各國之間的貿(mào)易關(guān)系又將如何演變,無疑成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。