剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2012年我國要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。財(cái)政部部長謝旭人在25日舉行的全國財(cái)政工作會議上闡釋了明年完善結(jié)構(gòu)性減稅的路線圖，同時表示要把改善民生擺在財(cái)政工作更加突出的位置，確保在改善民生上取得新成效。

　　財(cái)政部明確明年結(jié)構(gòu)性減稅路線圖

　　作為明年完善結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要內(nèi)容，財(cái)政部部長謝旭人指出，2012年我國將降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅，增加能源資源產(chǎn)品、先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。

　　明年將繼續(xù)落實(shí)提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)等減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。實(shí)施對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元的小微企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　他強(qiáng)調(diào)，明年還要落實(shí)好其他各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，取消不合理、不合法的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，全面清理規(guī)范公路收費(fèi)，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)。

　　除此之外，在上海的交通運(yùn)輸行業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)，并穩(wěn)步來擴(kuò)大試點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　此外，明年我國還將擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，實(shí)施支持物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅政策。對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅。

　　除了結(jié)構(gòu)性減稅之外，明年還會著力推進(jìn)稅收制度改革。在一些生產(chǎn)性的服務(wù)行業(yè)推行營業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)，逐步從制度上來解決貨物與勞務(wù)稅收政策不協(xié)調(diào)的問題，完善消費(fèi)稅的制度，合理調(diào)整消費(fèi)稅的范圍和稅率結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)合理消費(fèi)。另外，要全面推進(jìn)資源稅改革，適時擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征的范圍，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真總結(jié)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。

　　何為結(jié)構(gòu)性減稅？

　　所謂結(jié)構(gòu)性減稅，是為達(dá)到特定政策目標(biāo)，針對特定群體和特定稅種削減稅負(fù)水平，強(qiáng)調(diào)稅制結(jié)構(gòu)內(nèi)部優(yōu)化，貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而實(shí)施的有選擇減稅。比如不久前，針對一些小型微型企業(yè)經(jīng)營困難等突出問題，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定，提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴(kuò)大范圍。這項(xiàng)減稅政策目標(biāo)及針對群體十分明確，既不是全面或大規(guī)模減稅，也不是有升有降的稅負(fù)調(diào)整，即屬于結(jié)構(gòu)性減稅。