國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉23日在全國政策咨詢工作會議上說，總體來看，2012年中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)、外環(huán)境趨于復(fù)雜，不確定因素增加，短期需求回調(diào)和中長期潛在增長率下降疊加，經(jīng)濟增長面臨較大下行壓力。

　　李偉判斷，考慮到各種不確定因素，預(yù)計2012年中國經(jīng)濟增長可能在8.5%左右。

　　李偉分析，受美、歐債務(wù)危機沖擊，世界經(jīng)濟近期復(fù)蘇前景似乎變得愈為黯淡。發(fā)達經(jīng)濟體財政政策實際上處于緊縮狀態(tài)，貨幣政策在信心缺失和具有增長潛力的投資領(lǐng)域明顯不足的情況下，效果十分有限。新興經(jīng)濟體由于國際市場動蕩、出口條件惡化、資本流動的沖擊加大，并不能真正“脫鉤”。2011年中國出口增長20.3%，但12月份增幅已經(jīng)降至13.4%。預(yù)計2012年中國出口增長可能在10%左右。

　　李偉說，中國制造業(yè)投資與出口增長有很強的正相關(guān)性。出口增速回落10個百分點，將在一定程度上抑制制造業(yè)投資擴張。由于目前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)待售房面積處于歷史同期最高水平，商品房投資進度將會放緩；保障房投資新開工面積700萬套，比上年下降30%，公租房和廉租房融資難的問題尚未根本解決，投資增速也可能回落。考慮到電力、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資增速將有所回升，預(yù)計2012年固定資產(chǎn)投資增長達到20%左右，比上年回落4個百分點。

　　對于中國中長期潛在經(jīng)濟增長率，李偉說，在經(jīng)過了30多年持續(xù)高速增長之后，中國需求結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、勞動力供求等經(jīng)濟基本面因素正在發(fā)生變化，目前已經(jīng)進入高速增長的后期。經(jīng)濟增長重回“十一五”時期高增長，既不符合“十二五”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實要求，也無利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更不應(yīng)成為政策追求的目標。

　　“經(jīng)濟增長適度回落，有利于抑制需求過度擴張和短缺而引起的通脹，有利于增強需求約束，促進行業(yè)兼并重組，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，也有利于逐步與‘十二五’規(guī)劃確定的7%的經(jīng)濟增長預(yù)期目標相銜接。”李偉說，從日本、韓國的經(jīng)驗看，一旦潛在增長率下臺階，擴張性政策并不能拉高增長速度，反而會刺激泡沫經(jīng)濟，積累新的風險。