2006年以來，中國企業社會責任運動高速發展，進入了一個新的歷史階段，呈現出全社會參與、全面加速、全方位擴散的特征。2013年，作為中國經濟社會未來十年改革發展的綱領性文件，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，國有企業必須適應市場化、國際化的新形勢，以規范經營決策，資產保值增值，公平參與競爭，提高企業效率，增強企業活力，承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業改革。這是黨的文件中第一次將社會責任工作提到前所未有的高度，充分體現了黨中央對企業履行社會責任的戰略思考和高度重視。

       在當前及未來全面深化改革的背景下，中國企業的社會責任正在取得哪些進展，存在哪些問題，應該如何將社會責任上升為中國企業的一項戰略？

       一、 中國企業履行社會責任的特殊性與緊迫性

       當前，全球化和中國經濟社會快速發展使得企業履行社會責任具有了其特殊性。這種特殊性主要表現在，中國經濟社會發展的不平衡導致了對企業社會責任訴求的差異化。企業社會責任在西方國家是其經濟社會發展到一定階段的產物，由外部的消費者運動和企業發展內生兩者共同作用產生的，經歷了一個相對同步的發展過程。但就中國而言，我們同時進行著全球化、信息化、工業化和城鎮化。這種時空的急劇壓縮，不僅導致了我們國有企業、民營企業等處在不同的發展水平上，也使得不同層級的政府對經濟發展的訴求和對企業履行社會責任的訴求并不一致。最后，作為西方國家企業履行社會責任重要外部推動力量的消費者運動和NGO運動在我國還不能成為一股重要的力量。

       中國企業履行社會責任又有其特殊的緊迫性。首先，中國傳統發展模式面臨挑戰,需要企業更好的履行社會責任。在中國傳統單位制瓦解，社會保障和福利體系未有效建立的背景下，國家和社會希望企業能夠在這其中發揮更關鍵的作用。同時，中國國有經濟在中國經濟領域舉足輕重的地位也使得公眾希望國有企業承擔與其經濟權利相對應的社會責任。同時，中國經濟在經歷了30年的發展以后，傳統的“先污染后治理”和“廉價勞動力”的發展模式所積累的問題日益凸顯。水污染、大氣污染、食品安全等眾多涉及公眾安全和生活質量的問題日益加劇，成為經濟發展新階段新的挑戰。十八屆三中全會以后，隨著政府職能的轉移，行政權力的下放，市場的決定性作用將會進一步凸顯。在這個過程中，企業在經濟社會生活的角色更為重要，這個過程也需要企業更好的履行社會責任，從而創造出一個和諧、發展和友好的社會環境。

       其次，中國經濟全球化需要企業建立與國際標準相配套的企業社會責任體系。隨著中國企業的國際化合作越來越廣泛，尤其是跨國企業集團的建立，需要我國的企業集團按照國際標準來履行其社會責任，從而能夠讓中國的企業更好的走向國際化，并被國際經濟領域和社會領域所認可。同時，作為國家戰略而言，企業更好的在全球范圍內履行社會責任也是有效提升中國國家軟實力的重要手段。

       最后，隨著全球經濟社會結構轉型，以企業社會責任為導向不僅成為企業新的增長點，也是推動社會發展的關鍵舉措。現在的經濟發展已經從對人的基本需求的滿足發展到通過經濟手段來解決人類社會發展的重大關鍵問題。對企業社會責任強調已經衍生出新的經濟利益的增長點，包括現在國際很流行的一些社會企業也好，社會責任投資也好，它其實也是在創造出一種新的利潤增長點。另外，在面臨全球性的老齡化、福利危機的情況下，如果僅僅靠政府、靠市場、靠公益慈善部門肯定無法有效解決發展問題。一個典型的例子就是英國政府，英國政府提倡大社會計劃，目的就在于推動政府、企業與NGO合作來共同解決發展的問題。

       二、 中國企業社會責任履行之發展現狀與挑戰

       2006年以來，中國企業社會責任運動高速發展，進入了一個新的歷史階段，呈現出全社會參與、全面加速、全方位擴散的特征。2013年，中國企業社會責任又取得新的進展。3月，國家主席習近平在南非德班表示中國政府將積極采取措施，鼓勵中國企業擴大對非投資，繼續要求中國企業履行社會責任。其次，黨的十八屆三中全會決議指出，國有企業必須適應市場化、國際化的新形勢，以規范經營決策，資產保值增值，公平參與競爭，提高企業效率，增強企業活力，承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業改革。這是黨的文件中第一次將社會責任工作提到前所未有的高度，充分體現了黨中央對企業履行社會責任的戰略思考和高度重視。

       總體而言，當前中國企業履行社會責任呈現出如下幾個顯著特點：

       （一） 中國企業履行社會責任現狀

       （1）行業協會或企業主管部門成為推動企業社會責任的主要力量

       與西方國家不同，行業協會或主管部門成為目前國內推動企業社會責任的主要力量，從不同層面和不同行業推動著企業社會責任的履行。

       在行業協會方面，2005年起，為推動紡織企業更好的參與國際競爭，中國紡織工業協會成立了社會責任建設推廣委員會，出臺了《CSC9000T中國紡織企業社會責任管理體系（2005,2008）》，并且將大力推廣實施CSC9000T社會責任管理體系作為其重點工作內容之一。除此之外，目前包括汽車工業協會等諸多的協會都陸續發布了其行業企業社會責任履行狀況，希望借此來推動該行業企業社會責任的履行。

       在監管機構和主管部門方面，自2006年起，證監會、滬深交易所等陸續發布了社會責任相關指引。在2008年，上交所便發布了上市公司社會責任披露相關指引，強制要求三類公司披露社會責任報告，同時鼓勵其他有條件的上市公司進行自愿披露，并且在《關于加強上市公司社會責任承擔工作的通知》中，首次提出了“每股社會貢獻值”的概念。截至2012年，滬市上市公司共計379家披露社會責任報告，包括強制披露公司305家和自愿披露公司74家，合計占滬市全部上市公司的40%。

       2009年，商務部頒布了《外資投資企業履行社會責任指導性意見》。2011年，國家標準委在ISO26000發布后不久，宣布要制定社會責任國家標準，以滿足中國的具體需求。2010年，工信部把推進社會責任正式列入其職能。其他一些部門如發改委、環境部、科技部、民政部等也在開展一些企業社會責任的研究和推廣活動。

       在國有企業信息披露方面，2008年國資委發布《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，成為國資委推動央企履行社會責任的重要成果。在此之后，國資委陸續發布《中央企業“十二五”和諧發展戰略實施綱要》等政策文件，為推進企業社會責任管理提升指明了方向。同時，國資委內部也成立了企業社會責任研究機構。在其努力下，目前央企社會責任履行及報表披露位居前列。

       從民營企業來看，全國工商聯組織了中國民營企業社會責任報告的前期研究。工信部繼續推動電子信息行業社會責任建設工作，并倡導中小企業履行社會責任。國家標準委正基于社會責任國際標準，也就是ISO26000制定中國的社會責任標準等。

       （2）中國企業社會責任報告數量顯著增長，質量差異較大

       根據社科院企業社會責任研究中心、《金蜜蜂中國企業社會責任報告研究》和《價值發現之旅》等研究發現，中國發布企業社會責任報告的機構數量顯著增加，質量明顯提高。報告發布數量保持了年均20%以上的增長。《金蜜蜂中國企業社會責任研究報告》指出，2012年，國內共發布1705份社會責任報告，其中企業發布社會責任報告1496份，非企業機構發布社會責任報告209份，報告整體數量較上年增長70%。同時，企業社會責任報告質量也從起步期進入了成熟期。

       在數量和質量不斷上升的同時，質量差異也進一步凸顯。總體而言國有企業社會責任履行及報告狀況優于其他性質企業。從行業來看，電力、通訊和能源等行業社會責任履行及報告狀況優于其他行業。外資企業近年來開始發布中國版本的社會責任報告，質量取得了顯著提升，在這之韓資企業等整體優于其他企業。

       （二） 中國企業履行社會責任面臨的主要挑戰

       1．缺乏有效的國家戰略

       中國的企業社會責任跟西方相比特別是跟德國、韓國、瑞典這些國家相比缺乏一個整體的國家戰略。

       首先是近30年的中國經濟發展，在國家戰略層面經濟發展成為重中之重，而企業的環境責任、社會責任在很多時候被忽視，GDP成為政府尤其是地方政府考慮的首要指標。同時，作為企業社會責任基礎性的法律責任，則由于我國在環境、食品安全、勞工權益保護、反歧視等方面的立法不完備及立法可執行性欠缺等，使得企業往往沒有有效的履行好其應有的法律責任等。

       在具體企業社會責任管理方面，對內各方力量條塊分割，各自為政，認識與標準各異，難以形成合力，造成資源浪費，影響推進效果；對外難以形成全面一致的國際立場，影響國家形象和國家利益。參考發達國家經驗，研究并制定企業社會責任國家戰略，將有助于規范統籌和持續推進我國的企業社會責任運動。已有部分研究注意到中國企業社會責任國家戰略缺失所帶來的相關問題，指出我國在中央政府一級沒有一個指定的政府機構負責跨部委的協調和溝通，導致政出多門，在研究、推廣、評價等方面存在重復建設，也給地方政府企業社會責任分工造成了一些混亂，形成了社會責任工作在不同地區由不同部門負責的狀況，為將來的職能管理協調帶來困難。

       在公眾教育方面，沒有將企業作為一個公民角色予以對待，對企業公民的強調還顯得不足。在具體的公眾層面，國民教育體系里面缺乏對責任的培養意識和內容，使得公眾在成長過程中責任意識相對淡薄，也成為制約企業更好的履行社會責任的一個重要原因。

       2．企業社會責任的責任管理和戰略整合薄弱

       國內企業在社會責任實踐方面優于社會責任管理。在我們傳統認為的社會責任重點領域，包括服務客戶、回報股東、合作共贏、響應政府政策號召、員工責任、公益慈善和環境保護等方面相對做得較好，但是在傳統的社會責任實踐之外，包括社會責任管理等做得相對較差，對社會責任這個東西沒有一個成熟的理念、沒有一套規劃，沒有專門的人負責，也不會進行有效的溝通。企業社會責任的內部管理還比較初級階段，不完善，沒有計劃，也沒有融入市場經營，說一套做一套，大家都有理念都有口號，但是真正怎么落實并不明確。

       目前大部分企業社會責任的重點主要在公益慈善和合規報告。首先這兩個并不是企業社會責任的全部，其次這兩個重點跟企業社會責任的戰略連接比較弱，也導致了企業社會責任并沒有內化為企業提高其競爭力和營利能力的重要戰略。目前中國企業接受社會責任的戰略整合，層次還非常低，溝通還是非常差。溝通有兩個問題，一個是對外的溝通，我們中國的企業一般習慣做了好事不留名，做了壞事當然更不能說；在對內溝通上，通常只是企業社會責任負責部門或者人的事務，沒有成為全體員工所知曉的工作，成為一頭熱的事情。

       尤其是在如何將企業社會責任融合進企業整個產品研發、生產、銷售等環節，我們企業還處在非常初始階段，概念和案例實踐都非常薄弱。

       三、 推動中國企業社會責任的核心建議

       （一） 將企業社會責任履行上升為國家戰略和行業導向

       一是政府需要將企業社會責任提升到國家戰略發展的層面。黨的十八屆三中全會決定對于社會責任的強調即是一個好的開始。在這一基礎上出臺相應的規劃和政策，鼓勵和引導企業履行社會責任，包括政府采購優先考慮社會責任履行好的企業等，從而有效引導企業社會責任的履行等。

       二是在國家戰略明確后，各職能部門需要進一步做好該行業企業履行社會責任的引導和政策支持。工信部、農業部，甚至商務部和外交部可以結合國際需要建立企業社會責任的指引和聯合平臺等。這一方面可以協助提升企業國際競爭力，另一方面可以提升國家形象。事實上最好的國家形象，就是政府牽頭，結合國內企業的國際化，跟國內大型NGO的聯合援外行動。

       （二） 加強企業對于社會責任認知及應用的能力

       整體上要加強對企業的社會責任營銷，讓企業明白履行社會責任對企業發展的經濟收益。

       首先，提高企業對企業社會責任價值的認識。在未來推動過程中，媒體應該更好的能夠結合政府，讓企業深入了解到，一是企業可以在供應鏈里獲得更好買主的偏好，避免退貨的壓力或者除名的壓力。二是我們可能要讓企業了解，如果做得好,對他的消費市場品牌來講會有提升促進的作用，會增加消費者選購的意愿，甚至可能溢價。三是對企業吸引力更大的投資市場來講，一些大的國際集團，國際發展的金融機構，比如全球影響力投資網絡，讓國內中小企業了解，盡企業社會責任、整合資源的話，會有一大堆投資人愿意投資你。

       重點解決企業履行社會責任的能力問題。在這方面，很多企業缺乏還欠缺技術、方法和理念。一個是需要企業不斷提升自己的創新能力和學習能力的這種能力的提升，比如他能夠善于利用信息傳媒的技術，或者能夠不斷地研發一些新的環保技術，讓他最低成本地保護環境。另一方面，可能也是需要社會給予這些企業提升更多的支持，幫助他們提升這種履行社會責任的能力。比如說，有一些支持性的、平臺性的機構，由于你對它進行宣傳，特別是一些中小企業，因為履行了社會責任，它可以獲得一些溢價，或者人們愿意購買他的產品，比如有機食品，他價格高，人們信任他，愿意買他的食品，他當然愿意生產更安全的食品。如果他履行了責任，得不到相應的好處，這種行為就不可持續了。

       同時，要把社會大眾重視的價值解決方案跟你的企業主要核心業務資源結合，然后用創新的模式表現出來。就是用社會問題解決方案，增加企業資源，產銷人發展相關資源，創新資源，用創新方式表現出來。透過這個企業供應鏈的活動協助這些供應商、經銷商？和消費者這些貧窮的家戶能夠脫貧，取得發展的資源。需要通過國內的研究及咨詢機構，把國外的優秀案例介紹給國內企業，讓國內企業了解社會問題解決方案如何跟企業運營的資源用創新模式解決出來？。

       （三） 建立推動企業社會責任的外部激勵和懲處機制

       除了建立國家戰略層面這一大的外部政策環境以外，建立激勵和懲處機制也是未來推動企業社會責任的重要手段。

       建立系統的外部評價機制。這是全球推動企業履行社會責任的重要的力量。比如滬深市場建立類似道瓊斯可持續發展指數，DJSI。建立負責投資指數對于上市公司的社會責任產生了很強的約束力。如果你當年出現重大的社會責任缺失或者丑聞，就會被踢出來，包括建立權威媒體或行業協會獎項機制，充分利用輿論來推動企業社會責任的履行、監督和獎勵等。這樣能夠吸引更多的公眾參與進來，讓評價的壓力能夠細分市場，推動不同類型的、不同領域的、不同規模的企業，能夠更好地去履行這種社會責任。

       發揮NGO組織在推動企業履行環保、勞動、食品安全等領域責任的作用。縱觀國際社會責任的發展，包括環境類和勞動權益類，這其實是由NGO推動的消費者運動。目前受制于NGO注冊的一些相關限制，國內NGO在外部驅動力上相對是比較薄弱的，三中全會以后，伴隨著公益慈善組織的進一步增長，在推動食品安全、環境安全等領域社會可以扮演更加重要的推動作用。

       推動中國消費者運動的理性發展。如果這個企業不履行社會責任，我們不購買他的產品，那這個企業就會被逼去履行社會責任，目前而言，從理念到行動，還需要有很多方面的條件，需要給消費者充足的信息來源，讓他知道哪個企業履行社會責任的情況怎么樣。如果很不充分，這種情況下消費者很難采取行動。另外，即使他了解這些信息，人們會發現他是需要有組織的，只有當他加入消費者維權性的組織或者環保組織，有組織地動員它，他才會有行為，否則的話，他偶爾會有一兩次行為，但是很難有持久的行動。