中共中央政治局常委、國務院總理李克強4月18日主持召開新一屆國家能源委員會首次會議，研究討論了能源發(fā)展中的相關戰(zhàn)略問題和重大項目。

       李克強在會上強調，當前要開工一批重大項目，要在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電重點項目建設。在做好生態(tài)保護和移民安置的基礎上，有序開工合理的水電項目。加強風能、太陽能發(fā)電基地和配套電力送出工程建設。發(fā)展遠距離大容量輸電技術，今年要按規(guī)劃開工建設一批采用特高壓和常規(guī)技術的“西電東送”輸電通道，優(yōu)化資源配置，促進降耗增效。

       中國是一個富煤、貧油、少氣的國家，今后相當長一段時期內，煤炭作為主體能源的地位難以改變。數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國煤炭消費占一次能源消費比重已達到65.7%，天然氣消費占一次能源消費總量的5.7%，非化石能源占一次能源消費比重僅為9.8%。當前，以燃煤為主的傳統(tǒng)能源結構，所面臨的環(huán)保壓力越來越大。由于受技術、經(jīng)濟、安全等方面因素制約、非化石能源未來供應能力存在不確定性，短期內難以大規(guī)模替代傳統(tǒng)化石能源。但是，能源結構的調整和優(yōu)化勢在必行，雖然不能一蹴而就，但要關注當前、立足長遠。在當前煤炭消費總量大、未來還將增加的情況下，一方面要加強煤炭清潔高效利用，另一方面要積極發(fā)展清潔能源，兩者要統(tǒng)籌規(guī)劃，共同推進。

       采用高效、潔凈的先進煤電技術，加強重點耗煤行業(yè)減排改造。煤炭高污染、高排放等問題層出不窮，是霧霾等污染產(chǎn)生的重要因素。李克強總理表示，要加快高效清潔燃煤機組的核準進度，對達不到節(jié)能減排標準的現(xiàn)役機組堅決實施升級改造，促進煤炭集中高效利用代替粗放使用，保護大氣環(huán)境。有關數(shù)據(jù)表明，2014年，全國將淘汰煤炭落后產(chǎn)能3000萬噸，關停小火電機組200萬千瓦，淘汰燃煤小鍋爐5萬臺；推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，力爭實現(xiàn)煤電脫硫比重接近100%，火電脫硝比重達到70%，能源消耗強度要降低3.9％以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2％。

       大力發(fā)展清潔能源，然后逐漸降低煤炭消費比重。清潔能源主要包括核能、水能、風能、太陽能、生物能等，是取之不盡用之不竭的，日益受到許多國家的重視，尤其是能源短缺的國家。國家能源局明確提出， 今年非化石能源消費比重要提高到10.7%，新核準水電裝機2000萬千瓦，新增風電裝機1800萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機1400萬千瓦（其中分布式占60%），新增核電裝機864萬千瓦，天然氣消費比重提高到6.5%，煤炭消費比重降低到65%以下。近兩年來，國家已陸續(xù)出臺一些列政策支持清潔能源的發(fā)展。今年全國兩會期間，李克強總理在政府工作報告中指出，今年要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。

       核電具有高能、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔等優(yōu)勢，是替代火電的最佳選擇。中國能源研究會副理事長周大地表示，如果核能在我國整個能源消費結構中的貢獻率達到10%左右，這將是比較理想的比例。中國國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶表示，要加快中國能源結構的調整，第一是發(fā)展核電，增加核電在整個能源中的比重。2013年至今，福建寧德核電站一期1號機組、遼寧紅沿河核電站1號機組、陽江核電站1號機組先后投入商運。李克強總理在國家能源工作會議上強調，要在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電重點項目建設。這必將促進我國核電建設的進一步發(fā)展。

       水能資源是一種清潔無污染并且可再生的資源，加大水電建設對中國經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的作用。在開發(fā)水電過程中，我們必須按可持續(xù)發(fā)展模式進行，以人為本，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。在水電建設中，我們既要注重環(huán)境保護，又要創(chuàng)新移民安置方式，對移民安置實行長期補償，讓移民共享水電開發(fā)的成果，促進水電可持續(xù)發(fā)展。

       隨著我國風電、光伏等清潔能源的迅速發(fā)展，并網(wǎng)等問題日益嚴重，“丟風、棄光“現(xiàn)象頻發(fā)。而特高壓技術可以把煤電基地大規(guī)模建設的高效低排放的煤電輸送到東中部地區(qū)，實現(xiàn)跨區(qū)域送電、大規(guī)模長距離輸電，是推動能源資源優(yōu)化配置的合理方式。更重要的是，以特高壓電網(wǎng)為骨干的電網(wǎng)能夠接受可再生能源并網(wǎng)。李克強總理指出，我們要加強風能、太陽能發(fā)電基地和配套電力送出工程建設。發(fā)展遠距離大容量輸電技術。今年要按規(guī)劃開工建設一批采用特高壓和常規(guī)技術的“西電東送”輸電通道，優(yōu)化資源配置，促進降耗增效。

       優(yōu)化和調整能源結構，推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平，實施向霧霾等污染宣戰(zhàn)、加強生態(tài)環(huán)保的節(jié)能減排措施，促進改善大氣質量。這是一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供支撐。