為貫徹落實國務院印發的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》（國發[2012]28號）和工業和信息化部印發的《新材料產業“十二五”發展規劃》（工信部規[2012]2號），加快推進新材料產業發展，國家發展改革委、財政部、工業和信息化部會同科技部、中國科學院、中國工程院、國家知識產權局等部門和單位聯合制定了《關鍵材料升級換代工程實施方案》。全文如下：


       一、總體思路和工程目標

       （一）總體思路
       按照“需求牽引、創新驅動、企業主體、政府引導”的發展思路，緊緊圍繞支撐我國新一代信息技術、節能環保、海洋工程、先進軌道交通等戰略性新興產業發展和國民經濟重大工程建設需求，明確工程目標，突出支持重點，選擇一批產業發展急需、市場潛力巨大且前期基礎較好的關鍵新材料，支持產業鏈上下游優勢互補與協同合作，加快新材料技術創新成果產業化和規模應用，提升我國新材料產業化和規模應用能力與效率，促進一批新材料企業形成持續創新發展能力，推動我國新材料產業做大做強。

       （二）工程目標
       到2016年，推動新一代信息技術、節能環保、海洋工程和先進軌道交通裝備等產業發展急需的大尺寸單晶硅、寬禁帶半導體及器件、新型平板顯示玻璃、石墨烯、PM2.5過濾材料、高性能Low-E玻璃、高速鐵路輪對、液化天然氣船用殷瓦合金薄帶、鈦合金管、海水拌養混凝土、新型防腐涂料等20種左右重點新材料實現批量穩定生產和規模應用。促進材料生產企業與重大示范應用企業建立優勢互補、緊密合作、利益共享機制清晰的新型關系。培育30家左右具有較強持續創新能力和市場影響力的新材料企業。
       到2020年，繼續圍繞新一代信息技術、航空航天、先進軌道交通、海洋工程、新能源、新能源汽車等戰略性新興產業和國民經濟重大工程建設需要，突出重點，促進50種以上重點新材料實現規模穩定生產與應用。新材料產業創新能力和關鍵材料自給率顯著提升，形成多個具有較強持續創新能力和市場影響力的新材料企業，部分企業創新能力和市場影響力達到國際先進水平。

       二、主要任務

       （一）新一代信息技術產業發展急需的高性能功能材料

       1、新一代半導體材料
       支持低缺陷12英寸及以上電子級單晶硅、超薄8英寸及以上絕緣體上硅（SOI）、寬禁帶半導體與器件，以及AMOLED有機發光材料及器件產業化和示范應用。到2016年，形成年產120萬片12英寸及以上電子級單晶硅片和年產12萬片SOI能力，單晶硅片符合SEMI C12標準要求并在大規模集成電路等領域規模應用；6英寸及以上氮化鎵半導體年產超過2萬片，并在大功率器件領域實現規模應用；高純長壽命AMOLED有機發光材料年產達到5噸以上并在新型顯示領域實現示范應用，產品性能較目前提升20%，成本降低30%；高能射線探測用碲鋅鎘半導體材料與器件實現產業化，碲鋅鎘晶體年產達到4000萬mm3，并在工業CT及專用探測器等領域實現規模應用。

       2、新型玻璃材料
       支持新型TFT顯示超薄玻璃基板產業化，玻璃厚度小于0.4mm,單線年產達到80萬片以上，并在高端平板電腦、智能手機等領域規模應用。支持高性能光纖預制棒產業化，光纖預制棒年產大于1000噸，預制棒母棒長度≥1.5m，直徑≥150mm，單根棒拉絲長度達到300公里，開發系列低損耗、光敏性可控高性能特種光纖，光纖預制棒成本較目前降低50%，完成基于有源光纖的高能激光器系統應用驗證。同時，支持高性能低成本石墨烯粉體及高性能薄膜實現規模穩定生產，在新型顯示、先進電池等領域實現應用示范。

       （二）海洋工程裝備產業及島礁建設急需的高端材料

       1、海洋工程裝備產業用高端金屬材料
       支持自升式平臺樁腿用高強結構鋼產業化，鋼板厚度大于180mm，無縫支撐管最大規格達到φ355x60mm，最大強度均達到690MPa級，質量等級達到E級，厚板和鋼管調質熱處理年產均超過1萬噸，產品通過船級社認證并在400英尺以上自升式平臺上實現示范應用；支持大型油船貨油艙耐蝕鋼產業化，產品通過船級社認證，并在10萬噸以上油船中實現示范應用；支持深海油氣輸送用厚壁管線鋼產業化，管線鋼最大壁厚達到38mm，年產能達到20萬噸，在1500米深海油氣田實現萬噸級示范應用；支持海洋石油天然氣運輸用金屬復合管產業化和示范應用，金屬復合管耐壓層強度大于500MPa，年產量達到1.5萬噸，在海洋石油天然氣運輸領域實現規模應用；支持薄膜液艙型LNG船用冷軋殷瓦合金薄帶產業化，合金薄帶厚度達到0.7mm，年產能達到1000噸，產品通過船級社認證并在10萬噸以上LNG船上實現示范應用；支持深井、超深井及低溫開采急需的高性能鋁合金鉆桿及油套管的產業化。同時，支持TA2、TC4等級鈦合金管產業化，形成年產5000噸以上鈦合金管生產能力，并在船舶及海洋工程裝備中示范應用。

       2、島礁建設用新型建筑材料
       支持南海島礁建設用海水拌養型混凝土產業化，珊瑚礁、砂集料海水拌養混凝土就地取材利用率大于75%，28天抗壓強度不低于50MPa，劈裂抗拉強度大于5.0MPa，海水拌養型混凝土年產能達到20萬m3并在南海島礁建設中實現示范應用；支持適用于南海島礁建設的新型墻體材料產業化，耐火等級達到A級，抗壓強度大于10MPa，抗折強度大于2.5MPa，墻體材料吸水率不大于15%，熱惰性大于2.5cal/cm2·oC·s，新型墻體材料單線年產能達到10萬m3，墻體制品在南海島礁建設中實現示范應用。

       3、新型防腐涂料
       重點支持船舶、海洋平臺及島礁建設工程用新型重防腐涂料的產業化。新型重防腐涂料VOC含量≤80g/L，耐老化性≥4000h，耐鹽霧≥10000h，附著力≥23MPa，柔韌性/彎曲性≤軸棒1㎜，耐強酸強堿、抗氯離子滲透≤0.65×10-3㎎/(㎝2·d)，年產量大于5萬噸，并且在大型海洋工程裝備和島礁建設工程上實現示范應用。

       （三）節能環保產業發展急需的新材料

       1、大氣污染治理新材料
       支持工業用高性能PM2.5過濾材料產業化和規模應用，PM2.5過濾材料過濾效率大于85%，長期工作溫度不低于240℃，年產能達到500萬平米以上，煙氣粉塵排放濃度降低50%，在5家以上大型燃煤發電、鋼鐵或水泥企業實現規模應用；支持高性能脫硝材料及器件產業化，脫硝材料年產能超過20000m3，煙氣NOx脫除效率達80%以上，SO3轉化率不高于0.4%，氨逃逸小于3ppm，并在5家以上大型燃煤發電等企業實現規模應用。

       2、新型建筑節能材料
       支持低成本、高性能在線鍍膜低輻射（Low-E）玻璃產業化，玻璃傳熱系數不高于1.8W/m2·K，可見光透射率大于50%，年產能達到500萬平米，并在100萬平米以上大型玻璃幕墻上實現示范應用；支持高性能相變蓄能石膏板產業化，石膏板相變潛熱大于40kJ/kg，阻燃性能達到B級以上，相變蓄能石膏板年產能達到200萬平米，并實現100萬平米以上示范應用。

       （四）先進軌道交通裝備等產業發展急需的新材料

       支持高速鐵路用輪對、車軸、軸承、轉向架、彈簧等配套材料產業化，突破鋼種成分優化、強韌性匹配、抗剝離性能、接觸疲勞性能批量生產及檢測技術，材料主要性能指標均滿足EN13261等先進標準和國產試制技術條件的要求；支持高性能鑄造銅包鋁、鉻鋯銅導電合金產業化與示范應用，銅包鋁導電合金年產能達到1萬噸，鉻鋯銅合金接觸線產能達到2萬噸，在高速軌道交通領域實現示范應用；支持蜂窩芯材用芳綸紙產業化與示范應用，芳綸紙抗張強度大于3.2kN/m，耐溫超過210 oC，阻燃等級為VTM-0或V-0級，芳綸紙年產能達到1500噸；同時，支持高品質鋁合金汽車板產業化，攻克大尺寸鑄錠、板形、組織及表面狀態控制、熱處理等關鍵技術，形成年產5萬噸汽車車身板材能力并實現規模應用。

       三、組織實施

       （一）實施原則

       1、面向重大需求，聚焦有限目標。聚焦新一代信息技術、節能環保、海洋工程、先進軌道交通等戰略性新興產業和國民經濟重大需求，重點支持需求潛力巨大、國內尚屬空白的關鍵新材料規模穩定產業化與示范應用。同時，促進部分技術落后或不能穩定生產的重點新材料盡快實現技術升級和批量穩定產業化與規模應用。
       2、產業鏈系統布局，促進產業鏈協同發展。對重點新材料產業化、示范應用、關鍵裝備、檢驗檢測等產業鏈關鍵環節進行系統支持，突破制約新材料工程化、產業化發展的關鍵瓶頸問題，促進產業鏈協同創新，共同發展。
       3、鼓勵機制創新，促進產用結合。發揮市場需求對新材料產業技術創新的引導作用，著力解決產用脫節問題，鼓勵新材料生產企業與重大示范應用企業密切合作，形成緊密合作、優勢互補、利益共享的合作機制，縮短新材料從產業化到規模應用的周期。

       （二）實施周期

       2014-2016年，通過發布公告或通知方式組織實施。

       四、保障措施

       （一）發揮企業創新主體作用，鼓勵企業加強創新能力建設，加大創新成果產業化和應用投入，形成持續創新能力，促進優勢企業發展成為具有國際競爭力的行業龍頭或骨干企業。對企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研發費用，按照有關稅收法律法規和政策規定，在計算應納稅所得額時實行加計扣除。
       （二）發揮政府引導作用，以及產業聯盟、行業協會等中介組織橋梁紐帶作用，以重大項目為牽引，鼓勵產用單位建立緊密合作、優勢互補、利益共享機制清晰的新型合作機制，合力推動新材料產業化、示范應用、關鍵裝備等協調發展，縮短新材料產業化和規模應用的周期。
       （三）加強新材料產業化和示范應用等環節的知識產權創造、運用、保護和管理，構建若干具備比較優勢的專利組合，在國外主要貿易國部署一批專利，建立重大項目知識產權評議機制，在新材料產業集聚區開展知識產權集群管理，組建專利聯盟，搭建知識產權公共服務平臺。同時，瞄準國際先進水平建立健全我國新材料檢測評價標準體系，積極參與新材料國際標準制定。
       （四）不斷完善新材料產業標準體系，研究提升大氣污染物排放、建筑節能等重點行業標準及設計規范，通過相關標準提升，帶動和促進一批重點新材料及器件實現規模應用。
       （五）鼓勵創業投資、股權投資投向新材料產業化和重大應用企業，有效拓寬新材料企業融資渠道。鼓勵金融機構靈活運用多種金融工具，支持信譽良好、產品有市場、有效益的新材料企業加快發展。
       （六）支持有條件的企業充分利用中央和地方的人才引進計劃和相關支持政策，加強高層次人才和團隊引進。依托國家工程（技術）研究中心、工程（重點）實驗室、國家級企業技術中心等創新平臺，以及產業化、示范應用項目加強新材料專業技術人才培養。鼓勵新材料企業積極開展國際合作與交流，引進國外先進技術和管理經驗，參與國際重大項目建設。