1月7日，備受矚目的《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（以下簡稱《方案》）發布。這次改革被認為是對中央財政科技計劃體系實施的一次“大手術”。該方案由科技部和財政部共同起草，已經黨中央、國務院批準。

       《方案》指出中國將建立公開統一的國家科技管理平臺，逐步將中央各部門管理的科技計劃（專項、基金等）整合形成五類科技計劃（專項、基金等），到2017年不再保留優化整合之前的科技計劃經費渠道。

       統一管理

       科技部同日發布的《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》政策解讀（以下簡稱解讀）中指出，國家科技管理統一平臺旨在使各政府部門通過統一的科技管理平臺，構建決策、咨詢、執行、評價、監管等各環節職責清晰、協調銜接的新管理體系。具體內容包括：一個決策平臺——聯席會議制度，三大運行支柱——戰略咨詢與綜合評審委員會、專業機構、統一的評估和監管機制，以及一套管理系統——國家科技管理信息系統。

       聯席會議由科技部牽頭，財政部、發改委等相關部門參加，將制定議事規則，負責審議科技發展戰略規劃、科技計劃的布局與設置、重點任務和指南、戰略咨詢與綜合評審委員會的組成、專業機構的遴選擇優等事項。在此基礎上，財政部按照預算管理的有關規定統籌配置科技計劃預算。

       在國家層面上，方案還提出了設立戰略咨詢與綜合評審委員會。委員會的任務在于跟蹤國際科技發展和產業變革趨勢，對科技發展戰略、規劃、重大任務和重大科技創新方向的選擇等方面提出咨詢意見，為聯席會議提供決策參考。另外，委員會對制定統一的項目評審規則、建設國家科技項目評審專家庫、規范專業機構的項目評審等工作也要提出意見和建議，還可以接受聯席會議委托，對特別重大的科技項目組織開展評審。

       值得注意的是，在這一平臺上，政府各部門不再直接管理具體項目，專家和專業機構在科技計劃具體項目管理中的作用將充分得到發揮。這些專業機構將通過統一的國家科技管理信息系統受理各方面提出的項目申請，組織項目評審、立項、過程管理和結題驗收等，對實現任務目標負責。

       統一的國家科技管理信息系統，將對中央財政科技計劃的需求征集、指南發布、項目申報、立項和預算安排、監督檢查、結題驗收等全過程進行信息管理，并按相關規定主動向社會公開信息，接受公眾監督，讓資金在陽光下運行。

       五類科技計劃

       《方案》指出，根據國家戰略需求、政府科技管理職能和科技創新規律，將把中央各部門管理的科技計劃（專項、基金等）整合形成五類科技計劃（專項、基金等）。包括國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、基地和人才專項。

       上述五類科技計劃要全部納入統一的國家科技管理平臺管理，加強項目查重，避免重復申報和重復資助。中央財政要加大對科技計劃的支持力度，加強對中央級科研機構和高校自主開展科研活動的穩定支持。

       同時對所有實行公開競爭方式的科技計劃進行優化整合。通過撤、并、轉等方式按照新的五個類別對現有科技計劃進行整合，大幅減少科技計劃數量。這意味著“863計劃”和“973計劃”等現有各類科技計劃經費渠道將不再保留。此次優化整合不包括對中央級科研機構和高校實行穩定支持的專項資金。

       方案還給出了改革的具體進度安排。2014年，啟動國家科技管理平臺建設，初步建成中央財政科研項目數據庫，基本建成國家科技報告系統，在完善跨部門查重機制的基礎上，選擇若干具備條件的科技計劃按照新的五個類別進行優化整合，并在關系國計民生和未來發展的重點領域先行組織5—10個重點專項進行試點，在2015年財政預算中體現。

       2015—2016年，將基本建成公開統一的國家科技管理平臺，實現科技計劃安排和預算配置的統籌協調，建成統一的國家科技管理信息系統，向社會開放。

       2017年，經過三年的改革過渡期，全面按照優化整合后的五類科技計劃運行，不再保留優化整合之前的科技計劃經費渠道，并在實踐中不斷深化改革，修訂或制定科技計劃和資金管理制度。