2014年，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)三期疊加影響，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了中高速增長新常態(tài)，境內(nèi)外市場需求不旺，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。有色金屬行業(yè)在嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下，全行業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極開展化解電解鋁過剩產(chǎn)能，推進(jìn)有色金屬工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,全年有色金屬工業(yè)基本保持平穩(wěn)運(yùn)行。

       一、2014年有色金屬工業(yè)運(yùn)行情況

       （一）產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長。我國十種有色金屬產(chǎn)量為4417萬噸，同比增長7.2%，增速回落2.7個百分點(diǎn)。其中，精煉銅、原鋁、鉛、鋅產(chǎn)量分別為796萬噸、2438萬噸、422萬噸、583萬噸，分別同比增長13.8%、7.7%、-5.5%、7%，原鋁增幅回落2個百分點(diǎn)。銅材和鋁材產(chǎn)量分別為1784萬噸和4846萬噸，分別增長13.3%和18.6%，增幅分別回落11.7個和5.4個百分點(diǎn)。
       （二）投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。有色金屬行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資6912.5億元，同比增長4.6%，增幅回落15.2個百分點(diǎn)。其中，鋁冶煉固定資產(chǎn)投資618.6億元，下降17.8%；有色加工完成固定資產(chǎn)投資3810.7億元，同比增長15.4%。境外投資取得新進(jìn)展，山東宏橋集團(tuán)、山東信發(fā)集團(tuán)等企業(yè)境外鋁資源開發(fā)項(xiàng)目開始開工建設(shè)，中信戴卡在美投資建設(shè)鋁合金車輪廠。
       （三）轉(zhuǎn)型升級取得進(jìn)展。2014年有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長11.4%，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入57025億元，同比增長8.6%。受需求不旺以及美元走強(qiáng)等因素影響，銅、鋁、鉛現(xiàn)貨年均價分別為49207元/噸、13546元/噸、13860元/噸，同比分別下降7.8%、6.9%、2.7%。行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2053億元，同比下降1.5%。其中，常用有色金屬采選、冶煉分別實(shí)現(xiàn)利潤266億元和217億元，同比分別下降12.4%和13.7%，鋁冶煉虧損79.7億元，但有色金屬壓延加工實(shí)現(xiàn)利潤894億元，同比增加11.6%。
       （四）外貿(mào)穩(wěn)步增長。有色金屬進(jìn)出口總額1771.6億美元，同比增長12.1%。其中進(jìn)口額1000.2億美元，同比下降3.2%；出口額771.6億美元，同比增長40.9%。受印尼限制原礦出口政策調(diào)整影響，鋁土礦、紅土鎳礦進(jìn)口同比分別下降48.7%和33%，氧化鋁進(jìn)口同比增幅為37.7%。同時，貿(mào)易摩擦有所上升，國外針對我國出口的鋁材、鋁合金輪轂等反傾銷訴訟時有發(fā)生。
       （五）節(jié)能降耗水平進(jìn)一步提高。隨著節(jié)能減排技術(shù)的廣泛應(yīng)用，全國鋁錠綜合交流電耗降為13596千瓦時/噸，同比下降144千瓦時/噸, 節(jié)電35億千瓦時；銅、鉛、電解鋅冶煉綜合能耗分別為251.8千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸、430.1千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸、896.6千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，同比分別下降16.2%、6%、1%。

       二、存在的主要問題

       （一）行業(yè)產(chǎn)能過剩壓力仍大。現(xiàn)有3500萬噸電解鋁產(chǎn)能中應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能已不多，缺乏競爭力企業(yè)關(guān)停過程中涉及地方稅收、人員安置、債務(wù)化解、上下游產(chǎn)業(yè)等一系列問題，產(chǎn)能退出渠道不暢，電解鋁產(chǎn)能過剩壓力仍較大。同時其它品種冶煉產(chǎn)能及中低檔加工產(chǎn)能過剩也比較嚴(yán)重。
       （二）企業(yè)成本壓力不斷增加。由于電力體制原因，煤炭價格下跌帶來的發(fā)電成本下降難以傳導(dǎo)到用戶，采用網(wǎng)電的國有電解鋁、海綿鈦等企業(yè)虧損嚴(yán)重。銀行對企業(yè)信貸普遍收緊，企業(yè)轉(zhuǎn)而向影子銀行獲得高息貸款。2014年，規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)財務(wù)費(fèi)用增長高達(dá)20%。印尼、贊比亞等國資源政策的調(diào)整，也影響了我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
       （三）創(chuàng)新能力仍待加強(qiáng)。2013年，我國進(jìn)口集成電路芯片2300億美元，是進(jìn)口額最大的商品，集成電路材料中70%是有色金屬，總體看，我國有色金屬精深加工產(chǎn)品總體處于國際產(chǎn)業(yè)鏈中低端，產(chǎn)品精度、一致性、穩(wěn)定性較差，部分電子、海洋工程、航空用高端有色金屬產(chǎn)品還依賴進(jìn)口。
       （四）國有企業(yè)經(jīng)營普遍困難。國企改革步伐較慢，企業(yè)發(fā)展活力亟需增強(qiáng)，2014年有色金屬國有及國有控股企業(yè)利潤占全行業(yè)的6.5％，虧損額占全行業(yè)的67％，國有骨干企業(yè)虧損額占鋁行業(yè)凈虧損額的90％以上。

       三、面臨的主要形勢及預(yù)判

       2015年是“十二五”收官之年，全球經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后深度調(diào)整期，盡管美國經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇，但其它發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟，主要新興工業(yè)體經(jīng)濟(jì)增速下滑，新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。新《環(huán)保法》的實(shí)施以及資源、環(huán)境、人工等要素成本的提高迫使有色金屬工業(yè)需盡快從規(guī)模擴(kuò)張向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。與此同時，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，也為行業(yè)發(fā)展提供了新的增長動力。預(yù)計，2015年十種有色金屬生產(chǎn)、消費(fèi)、投資將進(jìn)一步緩慢增長，產(chǎn)品價格將延續(xù)弱勢震蕩態(tài)勢，企業(yè)經(jīng)營難度依然很大。

       四、2015年有色行業(yè)管理重點(diǎn)工作

       （一）研究起草“十三五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。總結(jié)“十二五”有色金屬、黃金等行業(yè)發(fā)展取得的成就，分析面臨的形勢及存在的問題，結(jié)合國家新的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，研究起草《有色金屬行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《黃金行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《鋁工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》。
       （二）化解電解鋁產(chǎn)能過剩。加大對在建項(xiàng)目監(jiān)督力度，嚴(yán)控電解鋁產(chǎn)能擴(kuò)張；鼓勵區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有電廠和電解鋁廠依產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，結(jié)合電力體制改革，研究推動網(wǎng)電、自備電及局域網(wǎng)之間的電價公平，扭轉(zhuǎn)部分技術(shù)水平高、資源條件好的電解鋁企業(yè)長期因電價不公平造成的虧損局面；建立鋁材上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，擴(kuò)大鋁材在建筑、電力、交通、航空等領(lǐng)域的應(yīng)用；鼓勵國內(nèi)鋁企業(yè)在境外建設(shè)電解鋁及鋁加工。
       （三）完善行業(yè)規(guī)范管理。修訂發(fā)布《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》及《鎢錫行業(yè)規(guī)范條件》，研究制定《黃金行業(yè)規(guī)范條件》，加強(qiáng)規(guī)范準(zhǔn)入管理與金融、環(huán)保、能源等政策銜接，研究建立行業(yè)規(guī)范后續(xù)管理工作制度，強(qiáng)化已公告企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。
       （四）推進(jìn)兩化深度融合。研究提出有色金屬行業(yè)“兩化融合”標(biāo)準(zhǔn)體系，支持引導(dǎo)企業(yè)利用新一代信息技術(shù)，以產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、智能工廠示范、虛擬技術(shù)平臺研發(fā)等為重點(diǎn)，推動有色企業(yè)生產(chǎn)自動化、管理信息化、流程智能化、制造個性化，打造數(shù)字型、智慧型和服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。
       （五）改善稀有金屬管理。推動出臺《稀有金屬管理?xiàng)l例》；調(diào)整稀有金屬指令性生產(chǎn)計劃下達(dá)方式，探索下達(dá)仲鎢酸銨冶煉生產(chǎn)指標(biāo)；研究推動鎢、鉬資源稅改革。
       （六）做好結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)運(yùn)行分析。做好2014年淘汰落后、技術(shù)改造、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等相關(guān)工作，繼續(xù)加強(qiáng)對有色金屬行業(yè)特別是電解鋁行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析，及時反映行業(yè)出現(xiàn)的新情況新問題。