商務(wù)部新聞辦公室
       楊宓：各位記者朋友們，大家下午好。歡迎參加今天的專題新聞發(fā)布會(huì)。近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見》，《意見》提出在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)發(fā)展條件都發(fā)生重大變化的背景下，要進(jìn)一步鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。今天專題發(fā)布會(huì)的主題是對(duì)《意見》進(jìn)行深入解讀，我們非常高興地邀請(qǐng)到商務(wù)部外貿(mào)司支陸遜副司長(zhǎng)為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。下面就先請(qǐng)支司長(zhǎng)為大家做介紹。
       支陸遜：謝謝主持人。各位記者朋友，大家下午好。很高興利用發(fā)布會(huì)的機(jī)會(huì)和大家共同就《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見》國(guó)發(fā)9號(hào)文件有關(guān)政策措施作一個(gè)交流。我先向大家簡(jiǎn)要介紹文件的背景、特點(diǎn)和框架等內(nèi)容，然后回答大家的提問。
       外貿(mào)是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的重要支撐，是促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托，是擴(kuò)大開放、深化改革的重要抓手，事關(guān)我國(guó)發(fā)展全局。改革開放特別是加入世貿(mào)組織以來，我國(guó)全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)外貿(mào)易取得巨大成就，外貿(mào)進(jìn)出口從1978年的206億美元擴(kuò)大到2014年的4.3萬億美元，連續(xù)兩年位居世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)。但是，當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易大而不強(qiáng)的問題比較突出，與世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相比仍有較大差距，支撐外貿(mào)高速發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境已發(fā)生了深刻變化。從支撐外貿(mào)發(fā)展的幾個(gè)基礎(chǔ)可以看出：一是外需，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從金融危機(jī)前的長(zhǎng)周期的繁榮轉(zhuǎn)為了金融危機(jī)后的低速增長(zhǎng)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從我們國(guó)家承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移看，由危機(jī)前的跨國(guó)公司主導(dǎo)的大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)回歸、再工業(yè)化。三是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，過去靠勞動(dòng)密集型、低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在環(huán)境、土地等資源的約束進(jìn)一步加大。在內(nèi)外部環(huán)境變化后，我們的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在弱化，但新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)又沒有形成。外貿(mào)的發(fā)展，應(yīng)該說進(jìn)入了一個(gè)新的常態(tài)。
       按照黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求，為鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等15個(gè)部門，針對(duì)制約我國(guó)外貿(mào)持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出問題，起草了《意見》并上報(bào)國(guó)務(wù)院，幾經(jīng)修改完善，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后于近日正式發(fā)布。
       《意見》的定位是指導(dǎo)性的、方向性的和戰(zhàn)略性的，它是指導(dǎo)今后一段時(shí)期我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮外貿(mào)對(duì)我國(guó)發(fā)展全局重要作用的綱領(lǐng)性文件，文件對(duì)鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)也作出了一系列制度性安排。我們將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行任務(wù)分解，把任務(wù)分解到各部門制定具體的、配套的政策。
       與過去的文件相比，《意見》在指導(dǎo)思想上更突出創(chuàng)新，創(chuàng)新貫穿了文件的始終。在發(fā)展目標(biāo)上，更強(qiáng)調(diào)外貿(mào)發(fā)展要由過去注重?cái)?shù)量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匕l(fā)展質(zhì)量的提升?！兑庖姟诽岢鲆?shí)現(xiàn)五個(gè)“優(yōu)化”，就是要優(yōu)化我們的國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，推動(dòng)貨物、服務(wù)、技術(shù)和資本輸出相結(jié)合，加快形成技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)動(dòng)力，大力營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂。

       記者朋友們很關(guān)心這個(gè)文件和以往有什么不同，有什么特點(diǎn)。我想主要體現(xiàn)六個(gè)方面：
       一是將培育新優(yōu)勢(shì)與保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合。《意見》體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，兼顧了“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系。在強(qiáng)調(diào)培育新優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也對(duì)保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)提出要求和政策措施?！兑庖姟诽岢?，既要穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)的份額，為培育新優(yōu)勢(shì)提供有利條件；又要大力推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鞏固穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
       二是將培育新優(yōu)勢(shì)與深化改革相結(jié)合。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，為外貿(mào)領(lǐng)域改革開放指明了方向。《意見》提出，要深化外貿(mào)體制改革，加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)下放后的事中事后監(jiān)管，依法完善商品進(jìn)出口管理和外貿(mào)促進(jìn)政策體系，完善財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等外貿(mào)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。通過深化改革，正確處理政府和市場(chǎng)的定位，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)活力。
       三是將培育新優(yōu)勢(shì)與“一帶一路”戰(zhàn)略緊密結(jié)合。《意見》強(qiáng)調(diào)，要全面提升與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作水平，在深化沿線國(guó)家的貿(mào)易合作、拓展產(chǎn)業(yè)投資和優(yōu)化周邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局等方面提出思路和落實(shí)舉措。
       四是將培育新優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力具有戰(zhàn)略意義。過去30多年外貿(mào)的發(fā)展，主要源于我們發(fā)揮了勞動(dòng)力和資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢(shì)。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培育新優(yōu)勢(shì)，必須通過技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力?！兑庖姟穼?chuàng)新貫穿始終，在增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研貿(mào)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系、營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制環(huán)境等方面提出政策措施。
       五是將培育新優(yōu)勢(shì)與制度規(guī)范相結(jié)合。《意見》強(qiáng)調(diào)了制度安排，提出了努力營(yíng)造中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的公平、公正的法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
       六是將培育新優(yōu)勢(shì)與培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合。《意見》提出了在深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，要大力開拓新興市場(chǎng)，明確了對(duì)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型貿(mào)易方式的引導(dǎo)和支持，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
       《意見》分為9部分，共32條。第一、二部分，是重要意義和總體要求。提出了“深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開放引領(lǐng)、互利共贏，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破”的5條基本原則，明確了到2020年培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)。第三到第八部分，是加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的主要任務(wù)?！兑庖姟诽岢隽肆笕蝿?wù)，一是大力推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)主體、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；二是加快提升對(duì)外貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升出口產(chǎn)品技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)水平，培育新型貿(mào)易方式，加強(qiáng)區(qū)域開放載體和貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)；三是全面提升與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作水平，深化貿(mào)易合作，大力拓展產(chǎn)業(yè)投資，優(yōu)化周邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局；四是努力構(gòu)建互利共贏的國(guó)際合作新格局，加快對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外投資有效互動(dòng)，進(jìn)一步提升利用外資的質(zhì)量和水平，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略；五是營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平，提升經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語權(quán)，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦；六是完善政策體系，深化外貿(mào)體制改革，加強(qiáng)貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，完善財(cái)稅政策和金融政策，提高公共服務(wù)能力。第九部分是組織實(shí)施。
       下一步，商務(wù)部將按照《意見》要求，會(huì)同相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確分工任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，同時(shí)制定培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)具體工作方案。我們也將推動(dòng)和指導(dǎo)地方結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況出臺(tái)有針對(duì)性的相關(guān)措施，抓好政策落實(shí)，加快推動(dòng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)培育工作取得實(shí)質(zhì)性成效。
       以上是文件有關(guān)情況的簡(jiǎn)要介紹。謝謝！

       楊宓：下面大家開始提問，考慮到時(shí)間關(guān)系，請(qǐng)每位記者只提一個(gè)問題，提問前請(qǐng)通報(bào)所在媒體名稱。
       中央電視臺(tái)記者：支司長(zhǎng)剛才說《意見》提出要全面提升與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作水平，我想請(qǐng)問有哪些具體舉措？謝謝。
       支陸遜：2013年，習(xí)近平主席在訪問中亞和東盟期間先后提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，在國(guó)際社會(huì)得到廣泛關(guān)注和積極反響。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，為提升我與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作水平提供了難得的機(jī)遇。概括起來就是：基礎(chǔ)好、意愿強(qiáng)、前景廣。
       第一，我與沿線國(guó)家提升經(jīng)貿(mào)合作水平有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。沿線國(guó)家大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別占全球的63%和29%。近年來，我與沿線國(guó)家貿(mào)易往來密切，經(jīng)貿(mào)合作水平日益提高。2001年至2014年，我與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額年均增速達(dá)22.2%，高于我國(guó)外貿(mào)平均增速4.4個(gè)百分點(diǎn)。同期，我與沿線國(guó)家雙邊貿(mào)易額占我貿(mào)易總額的比重從16.2%提高到26%，占比提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。目前，我國(guó)是不少沿線國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)和主要投資來源地。
       同時(shí)，我國(guó)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)家具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，能為我與沿線國(guó)家開展合作提供有力支撐。目前，在500多種主要的工業(yè)品當(dāng)中，中國(guó)有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位。2014年，我國(guó)已有56家裝備制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。
       此外，近年來我與沿線國(guó)家在海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務(wù)、過境運(yùn)輸?shù)确矫骈_展全方位的合作，貿(mào)易便利化水平不斷提高；我們還開展了很多貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，搭建了多個(gè)有效的貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，為我與沿線國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
       第二，沿線國(guó)家與我深化貿(mào)易合作意愿強(qiáng)烈。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，沿線國(guó)家反響強(qiáng)烈，一些國(guó)家正在著手將本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行有效對(duì)接，有的合作項(xiàng)目已經(jīng)有了成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)企業(yè)已簽約待融資的大型成套設(shè)備出口項(xiàng)目超過200個(gè)，合同金額約800億美元，其中近50%來自沿線國(guó)家。
       我們將鼓勵(lì)電力、軌道交通、工程機(jī)械、汽車制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)到沿線國(guó)家投資；還會(huì)支持輕工紡織、食品加工企業(yè)到勞動(dòng)力資源豐富、市場(chǎng)潛力較大的沿線國(guó)家設(shè)廠，加強(qiáng)與這些國(guó)家的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，不僅要“走出去”，還要“走進(jìn)去”，要為所在國(guó)帶來稅收、就業(yè)，幫助其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
       第三，我與沿線國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。沿線國(guó)家大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，同時(shí)，沿線國(guó)家要素稟賦各異，發(fā)展水平不一，我們與他們具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。所以我們可以通過工程承包和投資設(shè)廠等方式，用我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來支持沿線國(guó)家的發(fā)展。我們還將加強(qiáng)境外工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提高沿線國(guó)家工業(yè)水平，帶動(dòng)他們的工業(yè)化進(jìn)程。
瞭望周刊記者：在新形勢(shì)下，我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)內(nèi)涵是什么，與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)相比有什么不同？
       支陸遜：外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和新優(yōu)勢(shì)是相互交織、相互作用和相互促進(jìn)的。兩個(gè)優(yōu)勢(shì)的相互作用和轉(zhuǎn)換，要從中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的歷程來看。
       改革開放以來，我國(guó)外貿(mào)在國(guó)際市場(chǎng)份額不斷上升，出口額占世界的比重由2000年的3.87%提高到2014年的12%，成為第一貨物貿(mào)易大國(guó)。但我們應(yīng)該看到，外貿(mào)的大發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下靠?jī)?nèi)外生力量實(shí)現(xiàn)的，目前的出口總量還不能全面、準(zhǔn)確地反映我國(guó)產(chǎn)業(yè)真實(shí)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的創(chuàng)新能力。同美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力還有相當(dāng)?shù)牟罹啵覈?guó)外貿(mào)持續(xù)多年的高增長(zhǎng)，走的是一條靠低成本大規(guī)模快速擴(kuò)張，以價(jià)格為主要競(jìng)爭(zhēng)手段的粗放式增長(zhǎng)路子。外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要是依靠要素的低成本，包括勞動(dòng)力成本、土地、資源和環(huán)境成本。1995-1999年，我國(guó)制造業(yè)工人年平均勞動(dòng)力成本為729美元，是美國(guó)的1/40，泰國(guó)的1/4。外貿(mào)的發(fā)展依靠拼規(guī)模、拼價(jià)格、拼體力、拼汗水，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、缺乏營(yíng)銷體系、缺乏品牌影響力，在國(guó)際分工中仍處于價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)，增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益還不高，許多深層次的問題亟待解決，出口的基礎(chǔ)還不牢固，要從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。
       新的時(shí)期，在我們發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，要保持外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展，必須加快培育以技術(shù)、品牌、服務(wù)、質(zhì)量為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)要體現(xiàn)“四個(gè)特征”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：
       “四個(gè)特征”，一是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性。一個(gè)國(guó)家不同的發(fā)展階段對(duì)應(yīng)著不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)構(gòu)成。過去30多年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展，主要依靠低要素成本的支撐，新形勢(shì)下，我們更多地要注重技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)等新要素，提高我們?cè)谌虍a(chǎn)業(yè)鏈條中的地位。二是突出優(yōu)勢(shì)構(gòu)成的系統(tǒng)性，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)既包括生產(chǎn)要素、國(guó)內(nèi)需求、產(chǎn)業(yè)聚集、技術(shù)能力等，也涉及經(jīng)濟(jì)的開放度、流通現(xiàn)代化水平、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)模式創(chuàng)新，甚至還和國(guó)家的價(jià)值觀、文化、歷史這些因素關(guān)聯(lián)，這些要素共同系統(tǒng)地集成外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)體系。三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)性。外貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是建立在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)決定了外貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，要以推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來提升推動(dòng)外貿(mào)的發(fā)展。四是重視企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主體性。企業(yè)是微觀經(jīng)濟(jì)的主體，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，充分激發(fā)企業(yè)活力，中國(guó)是第一貨物貿(mào)易大國(guó)，我們實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的國(guó)際化，但企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程還有很長(zhǎng)的路要走，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念、管理、研發(fā)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)等方面，和跨國(guó)公司還有很大差距。我們要推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化，培育更多的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的跨國(guó)公司。
       要實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變。一是推動(dòng)出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變；二是推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；三是推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；四是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境由政策引導(dǎo)為主向制度規(guī)范和營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變；五是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理地位由遵守、適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為主向主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂轉(zhuǎn)變。
       這是我們對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和新優(yōu)勢(shì)的理解，謝謝。

       中國(guó)新聞社記者：近些年隨著中國(guó)外貿(mào)的增速不斷下滑，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也正在減少，有論調(diào)認(rèn)為中國(guó)的外貿(mào)作用正在逐漸弱化。請(qǐng)問，新時(shí)期如何看待外貿(mào)的作用和重要性？
       支陸遜：對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放進(jìn)程中發(fā)揮著不可取代的重要作用。改革開放30多年來，我國(guó)外貿(mào)由小到大、由弱到強(qiáng)，成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)，走過了波瀾壯闊、極不平凡的發(fā)展歷程，取得了舉世矚目的成就，為推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)融合作出了巨大貢獻(xiàn)。
       一是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)18％左右，有力推動(dòng)了我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。
       二是擴(kuò)大了就業(yè)。外貿(mào)直接和間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1.8億左右，使富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為人口紅利，創(chuàng)造了國(guó)民福利，有力促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。其中加工貿(mào)易直接帶動(dòng)就業(yè)4000萬人，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。
       三是緩解了資源制約。我國(guó)耕地、水、礦產(chǎn)、森林、能源等人均水平都只有世界的1/10-1/2，進(jìn)口不僅保障了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，也緩解了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸。據(jù)測(cè)算，我國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)于節(jié)約了10億畝耕地。
       四是充實(shí)了財(cái)政收入。關(guān)稅、海關(guān)代征增值稅與外貿(mào)直接相關(guān)，當(dāng)前外貿(mào)創(chuàng)造了18%的全國(guó)稅收。
       五是推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過參與國(guó)際分工，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推進(jìn)進(jìn)口消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使我國(guó)逐步發(fā)展成為世界第一大工業(yè)品制造國(guó)，部分產(chǎn)品和領(lǐng)域的制造、設(shè)計(jì)水平躋身世界一流。舉一個(gè)例子，廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)生產(chǎn)方式逐步由OEM(貼牌代工)向ODM（委托設(shè)計(jì)）+OBM（自主品牌生產(chǎn)）轉(zhuǎn)變，ODM+OBM生產(chǎn)方式的比重由2010年的42%上升到2014年的66%。2014年廣東加工貿(mào)易企業(yè)擁有品牌總數(shù)2000多項(xiàng)，比2010年增長(zhǎng)63%，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到了良好的促進(jìn)作用。
       六是加快體制機(jī)制創(chuàng)新。加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)認(rèn)真履行承諾，不斷深化外貿(mào)體制改革，完善外貿(mào)法律法規(guī)體系，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，促進(jìn)了創(chuàng)新，激發(fā)了市場(chǎng)活力。
       七是加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的融合。外貿(mào)作為推動(dòng)雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，對(duì)發(fā)展與各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作、形成我國(guó)對(duì)外關(guān)系新格局和助推大國(guó)地位發(fā)揮了重要作用。
       實(shí)踐表明，外貿(mào)是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的重要支撐，是促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托，是擴(kuò)大開放、深化改革的重要抓手，事關(guān)我國(guó)發(fā)展全局。在當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)發(fā)展條件發(fā)生了深刻變化的背景下，必須努力保持我國(guó)外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
       國(guó)際商報(bào)社記者：國(guó)際產(chǎn)能合作正成為中外打造互利合作升級(jí)版的突破口，此次關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見，也提出要加快推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，能否請(qǐng)您介紹相關(guān)情況。
       支陸遜：近日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，從指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策支持等方面進(jìn)行了闡述。
       作為“走出去”協(xié)調(diào)機(jī)制的牽頭部門之一，近年來商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門在推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備制造合作方面做了大量工作，也是非常有成效的。2014年，我國(guó)非金融類對(duì)外投資1028.9億美元，是2002年的38倍；我國(guó)裝備制造業(yè)出口達(dá)2.1萬億人民幣，其中大型成套設(shè)備出口約1100億美元。
       下一步，商務(wù)部將會(huì)根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，制訂具體的政策配套措施，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
       第一，簡(jiǎn)政放權(quán)，提高企業(yè)境外投資的便利化程度。近日，商務(wù)部修訂出臺(tái)了《境外投資管理辦法》，明確了將來的管理模式是“備案為主、核準(zhǔn)為輔”，進(jìn)一步釋放了企業(yè)境外投資活力。
       第二，加大政策支持力度。充分利用我部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金和中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)等政策手段，把我們的金融優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電力、鐵路、鋼鐵等行業(yè)對(duì)外投資合作。
       第三，推進(jìn)雙邊合作項(xiàng)目。設(shè)立并培育境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，引導(dǎo)更多項(xiàng)目進(jìn)入合作區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。
       第四，利用雙邊合作機(jī)制。充分利用商務(wù)部在國(guó)外的200多個(gè)經(jīng)商機(jī)構(gòu)，搭建平臺(tái)，幫助企業(yè)有針對(duì)性的選擇重要行業(yè)的企業(yè)來進(jìn)行對(duì)接，幫助他們?cè)诩夹g(shù)、貿(mào)易、設(shè)計(jì)等方面開展全方位合作。
       第五，強(qiáng)化公共服務(wù)。開展國(guó)別政策和市場(chǎng)的深入分析，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外投資的國(guó)別行業(yè)指引，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)事件處置。
       謝謝大家。
       楊宓：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。