為應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合的趨勢，中國制定了以“一帶一路”為核心的新型對外開放戰(zhàn)略，亞投行和絲路基金的成立，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)“走出去”邁出了重要步伐。早在20世紀(jì)70年代，日本政府就把支持企業(yè)境外投資作為重要的國家戰(zhàn)略，并輔之以政策性金融的大力支持。1986-1992年，日本實(shí)施了“黑字環(huán)流計(jì)劃”，這一計(jì)劃提升了日本經(jīng)濟(jì)在全球的影響力，也鞏固了日元作為國際貨幣的地位。日本經(jīng)濟(jì)在“走出去”方面有很多有益的經(jīng)驗(yàn)，亦有一些教訓(xùn)，值得中國政府和企業(yè)總結(jié)思考。
       為了促進(jìn)中日經(jīng)濟(jì)學(xué)界交流，深入探討中日經(jīng)濟(jì)“走出去”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中國金融四十人論壇與野村綜研近期聯(lián)合舉辦了“中日經(jīng)濟(jì)學(xué)家學(xué)術(shù)交流會”，主題為《中日經(jīng)濟(jì)“走出去”的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)》。本報(bào)本期刊發(fā)中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕，以及野村資本市場研究所北京事務(wù)所所長關(guān)根榮一在本次中日交流會上所做的主題演講，以饗讀者。
       中國在對外關(guān)系中需要什么？十八大報(bào)告對此分析得非常清晰，即主權(quán)、安全和發(fā)展利益。而我認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)“走出去”主要是為了保障中國的發(fā)展利益。
       對外而言，中國的發(fā)展利益表現(xiàn)在哪些方面？第一是資源能源；第二是市場；第三是技術(shù)；第四是金融合作和金融安全，也涉及人民幣國際化和國際貨幣體系多元化等；第五是使國際規(guī)則及國際秩序，特別是與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的國際規(guī)則和國際秩序盡可能中性化——國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融體系是發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)制定的，這個(gè)體系更有利于它們的發(fā)展。這五個(gè)方面都是為了保障中國的發(fā)展利益，是中國經(jīng)濟(jì)“走出去”的宏觀目標(biāo)。
       中國企業(yè)為什么要“走出去”？
       企業(yè)為什么要“走出去”？中國一些研究咨詢機(jī)構(gòu)對此進(jìn)行了問卷和面對面調(diào)查。
       在政府層面上有如下四個(gè)原因。第一是為了保證能源和資源安全，很多資金都投資在能源、資源領(lǐng)域。第二是外匯儲備多元化，中國外匯儲備多，且大量集中在美元。金融危機(jī)爆發(fā)后，很多國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在討論外匯儲備如何實(shí)現(xiàn)多元化，以分散風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也涉及中國海外資產(chǎn)收益率偏低的問題。第三是產(chǎn)能合作，主要是為了尋求比較優(yōu)勢，中國的勞動力成本一直在上升，紡織業(yè)已經(jīng)開始向柬埔寨等國轉(zhuǎn)移。第四是提升技術(shù)水平和獲取技術(shù)溢出。
       從企業(yè)或企業(yè)家層面看有如下五個(gè)原因：一是對財(cái)產(chǎn)權(quán)利和契約權(quán)利的保障。企業(yè)對財(cái)產(chǎn)安全和契約執(zhí)行常表現(xiàn)出擔(dān)心，比如法院判決后，可能還是難以盡快獲得賠償。二是國內(nèi)的市場交易成本過高，存在進(jìn)入壁壘。從市場占有率的角度來看，企業(yè)在“走出去”過程中尋求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高市場占有率，華為就是一個(gè)典型的例子。三是就業(yè)。大型國有企業(yè)，比如國有大型能源企業(yè)，算上職工及家屬有上百萬人口，職工及其子女就業(yè)都是這些企業(yè)需要考慮的重要因素，而國內(nèi)的市場已經(jīng)基本飽和，所以只能“走出去”。四是機(jī)會。比如金融危機(jī)后，南非標(biāo)準(zhǔn)銀行遭遇危機(jī)，工商銀行就有機(jī)會投資，成為南非標(biāo)準(zhǔn)銀行最大的股東。五是人民幣升值。
       如何幫助中國企業(yè)“走出去”？
       我們可以從以下六個(gè)方面來幫助企業(yè)“走出去”。
       首先是政府推進(jìn)策略，主要在于經(jīng)濟(jì)外交。經(jīng)濟(jì)外交包括自貿(mào)區(qū)談判和雙邊投資協(xié)定談判，中國正在進(jìn)行幾個(gè)自貿(mào)區(qū)的談判，中韓自貿(mào)區(qū)談判已經(jīng)全部完成，接下來我們希望中日韓自貿(mào)區(qū)能夠取得較大的進(jìn)展。當(dāng)然，中美雙邊投資協(xié)定是最近幾年經(jīng)濟(jì)外交最重要的談判。我們最近也在考慮在其他范圍內(nèi)推進(jìn)這方面的合作，在我看來“一帶一路”也包括經(jīng)濟(jì)制度一體化問題。
       另外，政府的政策引導(dǎo)也很重要。中巴經(jīng)濟(jì)走廊帶來了460億美元的大單，此外還有其它政府間協(xié)議，我特別想提的是中德合作行動綱要。在這個(gè)綱要里，中德之間的合作幾乎涉及了所有領(lǐng)域，這也為中國和德國乃至歐洲搭建了企業(yè)合作的重要橋梁。
       產(chǎn)業(yè)界起到的主要作用是向企業(yè)提供指導(dǎo)，幫助企業(yè)結(jié)盟，以及協(xié)調(diào)企業(yè)間的關(guān)系。中國有很多行業(yè)協(xié)會，但它們還沒有發(fā)揮出引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、助推的功能。日本的行業(yè)協(xié)會對企業(yè)“走出去”起到了很大的作用。
       金融機(jī)構(gòu)包括政策銀行和民間銀行。政策銀行主要是國家開發(fā)銀行以及新建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）和金磚國家開發(fā)銀行等。商業(yè)銀行也在摸索如何更好地向“走出去”企業(yè)提供金融支持。
       研究機(jī)構(gòu)是重要的支持力量。中國社科院的定位之一是智庫，我們與國企和民營企業(yè)都有接觸，向它們提供研究成果和政策咨詢，它們對我們的需求也越來越多。從前年到現(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所已經(jīng)出版了三本中國企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。我們甄選了30多個(gè)和中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的國家，利用不同指標(biāo)對每個(gè)國家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。當(dāng)然，我們也參考了其他風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，但是我們的報(bào)告具有一個(gè)重要的特點(diǎn)--考慮了每個(gè)國家與中國的外交關(guān)系，并把這種外交關(guān)系作為重要變量。
       半官方的政策實(shí)施機(jī)構(gòu)也是支持力量之一。從某種意義上講，我們可以將貿(mào)促會以及政策性銀行理解為半官方機(jī)構(gòu)，但是中國缺少JETRO這樣提供信息、融資及技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)，日本在這方面有很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們關(guān)注。
       此外還有服務(wù)于“走出去”企業(yè)的市場化機(jī)構(gòu)。中國缺少提供本地化咨詢服務(wù)的市場化機(jī)構(gòu)，但是我們想在這方面有所突破。
       企業(yè)“走出去”存在的問題
       中國企業(yè)“走出去”過程中存在以下幾個(gè)問題：
       首先，“走出去”存在的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)控制既有成功案例，也有失敗案例，這涉及到信息的獲取、風(fēng)險(xiǎn)評估、危機(jī)應(yīng)對以及盈利模式等一系列問題。
       其次，投資收益率低。鼓勵(lì)中國經(jīng)濟(jì)，特別是企業(yè)“走出去”，可以更加多樣化地配置外匯儲備，來使投資回報(bào)率得到轉(zhuǎn)變，同時(shí)通過更加合理地使金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成實(shí)物資產(chǎn)，特別是變成以制造業(yè)形式存在的資產(chǎn)，來提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)的長期回報(bào)率。
       再次，改善國內(nèi)投資環(huán)境。很多企業(yè)“走出去”并不全是為了追求盈利，而可能是為了保持資產(chǎn)的穩(wěn)定性或多樣性。因此，國內(nèi)投資環(huán)境的改善是提高中國海外投資質(zhì)量的重要途徑。
       另外，努力塑造中國企業(yè)在國外的正面形象。投資能給當(dāng)?shù)貛碡?cái)政收入，創(chuàng)造就業(yè)，但與此同時(shí)如果處理不當(dāng)也會帶來某些負(fù)面影響，比如對環(huán)境和生態(tài)造成污染。
       還有一點(diǎn)涉及到國有企業(yè)“走出去”。現(xiàn)在中國“走出去”的企業(yè)當(dāng)中，國有企業(yè)投資量占有相當(dāng)比例。OECD設(shè)立了“競爭中立”原則，其制約的對象主要就是國有企業(yè)。這值得我們特別關(guān)注。
       除此之外，中國企業(yè)境外存在惡性競爭事例。中國的企業(yè)缺少協(xié)調(diào)，最典型的例子就是華為和中興兩大電信設(shè)備公司，在海外市場互相壓價(jià)兩敗俱傷。盡管激烈競爭有其積極的一面，但長期惡性競爭對企業(yè)的發(fā)展是不利的。
       最后，中國企業(yè)海外投資還會遇到外國設(shè)定的門檻，比如美國以安全為由對外來投資進(jìn)行限制，但往往又不明確標(biāo)準(zhǔn)。