推進供給側(cè)結(jié)構性改革，是中國經(jīng)濟新常態(tài)調(diào)控思路的重大創(chuàng)新。如果說上一次中央經(jīng)濟工作會議重點提出和闡釋“新常態(tài)”的話，那么這次會議的著力點則放在新常態(tài)下“怎么干”。
       2016年是推進結(jié)構性改革的攻堅之年，發(fā)力點何在？21日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議聚焦供給側(cè)結(jié)構性改革，明確諸多新論斷、新政策、新舉措，傳遞出一系列含金量十足的政策走向。
       企業(yè)成本要六個“降”
       “要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出‘組合拳’。”會議明確明年將通過六個“降”幫助企業(yè)降低生產(chǎn)、經(jīng)營各個鏈條成本：
       ——降低制度性交易成本；降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費，研究降低制造業(yè)增值稅稅率；降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”；降低企業(yè)財務成本，金融部門要創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境；降低電力價格，完善煤電價格聯(lián)動機制；降低物流成本，推進流通體制改革。
       中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌：煥發(fā)企業(yè)活力是整個結(jié)構轉(zhuǎn)型的基礎，這次減稅范圍廣、力度大，基本涉及全部政府調(diào)控范圍，且切中時弊。舉個例子，增值稅目前是第一大稅種，如降低稅率會帶來較大的減負空間。
       房地產(chǎn)去庫存以“通”代“限”
       “打通供需通道，消化庫存”，“取消過時的限制性措施”……就化解房地產(chǎn)庫存，會議作出一系列部署，最重要信號就是治標治本兼顧，供給側(cè)與需求側(cè)管理同時發(fā)力，在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場過程中，促進房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成長期消費預期。
       當前樓市高庫存，一大癥狀就是結(jié)構性供需錯位。供給側(cè)管理就是要使房地產(chǎn)生產(chǎn)商提供更適銷、對路、宜居的住房消費品。
       會議還提出，要取消過時的限制性措施。有專家分析說，這意味著過去采取的一些限購等臨時性舉措有望逐步取消，但這要看后續(xù)進一步動作。
       化解產(chǎn)能過剩要“闖關過坎”
       會議指出，當前我國經(jīng)濟中結(jié)構性產(chǎn)能過剩比較嚴重。國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴：經(jīng)濟增速放緩，表面上是需求不足，實際上是供給結(jié)構不適應市場需求變化：一方面已有供給因為供大于求出現(xiàn)了過剩；另一方面部分需求缺乏相應的供給難以被滿足。
       專家認為，有效出清過剩產(chǎn)能是推進結(jié)構調(diào)整的核心。近期我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤不斷下滑、工業(yè)價格持續(xù)回落，產(chǎn)能過剩是癥結(jié)所在。一些行業(yè)的“僵尸企業(yè)”要得到有效妥善處置。
       王一鳴：在這個過程中，要強調(diào)社會政策發(fā)揮兜底作用，減少給就業(yè)和社會穩(wěn)定帶來沖擊。
       擴大有效供給重在“補短板”
       擴大有效供給，著力補齊短板是推進結(jié)構性改革的關鍵點之一。會議明確，要通過打好脫貧攻堅戰(zhàn)、支持企業(yè)技術改造和設備更新、培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、補齊軟硬基礎設施短板、加大投資于人的力度、繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面擴大有效供給。
       中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王軍：目前我國的供給存在著重復和過剩的情況，下一步在適度擴大總需求的同時，應著眼于提高供給的質(zhì)量和效益，這對供給側(cè)結(jié)構性改革有重要意義。
       供給側(cè)改革
       11月10日，中央財經(jīng)領導小組會議召開，會上首提“供給側(cè)改革”，這也是該詞首次出現(xiàn)在中央級別的會議當中。
       與供給側(cè)相對的是需求側(cè)。其實，這也是三十多年來中國經(jīng)濟管理的主要思路：需求管理。用大家更熟悉的詞語表述，那就是拉動經(jīng)濟的三駕馬車：投資、消費、出口，實際上都屬于需求側(cè)。
       供給側(cè)改革的思路認為，繼續(xù)單純通過“三駕馬車”的需求側(cè)管理刺激經(jīng)濟，空間有限，必須將目光鎖定在供給與生產(chǎn)端，通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力打造中國經(jīng)濟的升級版。
       也就是說，只靠刺激不行，得靠結(jié)構性改革。
       所以，關于供給側(cè)改革，標準的提法是：“著力加強結(jié)構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率。”換句話說，面對中國經(jīng)濟當下的困局，僅從需求側(cè)著手已經(jīng)很難有所突破，雙側(cè)入手改革，才是結(jié)構性改革。