沿長江干流及主要支流地區(qū)嚴格限制并壓減化工鋼鐵產能，沿江1公里內嚴禁新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)；叫停產業(yè)“梯度轉移”和簡單的“企業(yè)搬家”。4日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，相關部門負責人就該省剛剛發(fā)布的《關于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的實施意見》(下文簡稱《實施意見》)進行深度解讀。根據(jù)該《實施意見》，預計在短期內將會對江蘇工業(yè)經(jīng)濟帶來波動影響，但長期來看將有利于該省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和降低對長江環(huán)境的污染風險。

　　在當天的新聞發(fā)布會上，江蘇省政府副秘書長王志忠介紹，工業(yè)經(jīng)濟歷來是江蘇省經(jīng)濟發(fā)展的“立身之本”，此次江蘇出臺的《實施意見》，旨在推動化工鋼鐵煤電等重工業(yè)行業(yè)轉型升級，重點是以“產業(yè)鏈條”調整布局，優(yōu)化產業(yè)區(qū)域空間組織和地理布局，推動全產業(yè)鏈條深度協(xié)作，培育先進綠色安全環(huán)保的產業(yè)集群。

　　據(jù)其介紹，此次產業(yè)布局調整主要包括，在沿江嚴格限制并壓減化工鋼鐵產能，鼓勵在沿海具有環(huán)境容量、發(fā)展條件的地區(qū)建立高水平的化工鋼鐵基地；不搞“梯度轉移”，圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和區(qū)域發(fā)展實際的戰(zhàn)略統(tǒng)籌調整，沿江地區(qū)重點調綠調新調高，沿海產業(yè)重點是高起點、高標準規(guī)劃和布局，不再是簡單的“企業(yè)搬家”；堅持全省“一盤棋”，明確提出全省安全環(huán)保“一個標準、一把尺子”，不會出現(xiàn)沿江和沿海“雙軌制”。

　　該《實施意見》中，針對化工產業(yè)，明確嚴禁在長江干流及主要支流1公里范圍內新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)，鼓勵范圍內已有企業(yè)搬離1公里“紅線范圍”。對1公里范圍內化工企業(yè)污水不能穩(wěn)定達標排放，污水處理設施尚未建設，利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污水的，依法責令停產、限期搬離原址，仍不能達標的將依法責令關閉。

　　對于鋼鐵產業(yè)，江蘇預計到2020年初步形成沿江沿海兩個鋼鐵產業(yè)集聚區(qū)；加快實施環(huán)太湖、沿運河等區(qū)域和徐州市的相對落后冶煉產能退出和搬遷工作，初步測算可退出400萬噸左右鋼鐵產能；嚴格控制鋼鐵行業(yè)相關煉焦產能，2018年底前，沿江地區(qū)和環(huán)太湖地區(qū)獨立焦化企業(yè)全部關停，其他地區(qū)獨立煉焦企業(yè)2020年前全部退出。

　　在煤電方面，作為用電大省，江蘇將加快推進燃煤清潔發(fā)電規(guī)劃布局結構調整。《實施意見》明確禁止了新建燃煤自備電廠，從嚴從緊新規(guī)劃布局建設大型燃煤發(fā)電機組。預計到2020年，江蘇省燃煤發(fā)電項目裝機規(guī)模控制在8000萬千瓦以內，燃煤發(fā)電裝機占比由2017年的67.6%下降至58.5%，區(qū)外來電最大電力占江蘇全社會最大負荷的比重由2017年的23%提高至28.5%。

　　王志忠表示，“江蘇是經(jīng)濟大省，同時也是資源小省，全省土地開發(fā)強度已達到20.99%，居全國各省(區(qū))首位。此輪產業(yè)布局調整會暫時對江蘇工業(yè)經(jīng)濟帶來波動影響，但從長遠看，能為區(qū)域、企業(yè)更好地騰出發(fā)展空間，打造更具優(yōu)勢、更加集中的產業(yè)發(fā)展集群，同時也能更有效地降低對長江環(huán)境的污染風險，保障民眾健康權益。