國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（下稱(chēng)金融委）11月28日召開(kāi)第十次會(huì)議，研究防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展和下一步思路舉措等問(wèn)題，部署近期金融改革開(kāi)放重點(diǎn)工作。會(huì)議提出，下一階段要突出問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步深化資本市場(chǎng)和中小銀行改革，引導(dǎo)私募基金行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，提升金融體系的適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力和普惠性，促進(jìn)金融和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

會(huì)議指出，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，金融委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)，金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果。

人民銀行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴記者，總體來(lái)看，經(jīng)過(guò)一年多的集中整治，我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋?zhuān)呀?jīng)暴露的金融風(fēng)險(xiǎn)正得到有序處置，金融風(fēng)險(xiǎn)總體收斂，金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，金融監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

會(huì)議指出，下一步要堅(jiān)持既定方針政策，調(diào)整優(yōu)化思路和舉措，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，注重在改革發(fā)展中化解風(fēng)險(xiǎn)，多渠道增強(qiáng)商業(yè)銀行特別是中小銀行資本實(shí)力，完善防范、化解和處置風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，保持金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。

這是金融委會(huì)議連續(xù)第三次提及中小銀行資本問(wèn)題。9月27日召開(kāi)的金融委第八次會(huì)議、11月6日召開(kāi)的金融委第九次會(huì)議均提到了這一問(wèn)題。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，從宏觀需要上看，補(bǔ)充資本有助于中小銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度；從行業(yè)需要上看，補(bǔ)充資本有助于中小銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展長(zhǎng)期可持續(xù)。

曾剛稱(chēng)，未來(lái)需要支持中小銀行資本補(bǔ)充的多元化渠道。例如進(jìn)一步支持中小銀行IPO，“最近我們看到多家中小銀行接踵上市，未來(lái)還會(huì)有一批，這是很好的事情”。今年優(yōu)先股新規(guī)出臺(tái)，發(fā)行主體擴(kuò)展到未上市中小銀行，也有助于拓展融資渠道。

在二級(jí)資本發(fā)行方面，曾剛建議，未來(lái)需要政策適度支持，包括動(dòng)用增信機(jī)制，平抑市場(chǎng)情緒，矯正不理性調(diào)整，降低中小銀行資本發(fā)行的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，幫助其在二級(jí)市場(chǎng)發(fā)行更加順暢。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，根本上要靠深化金融改革開(kāi)放，通過(guò)改革提供機(jī)制保障，提供動(dòng)力支持。前期推出的一系列金融改革和對(duì)外開(kāi)放措施取得明顯成效，提振了市場(chǎng)信心，支持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。下一階段要突出問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步深化資本市場(chǎng)和中小銀行改革，引導(dǎo)私募基金行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，完善激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)釋放活力、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，提升金融體系的適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力和普惠性，促進(jìn)金融和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

關(guān)于中小銀行改革，曾剛表示，中小銀行要建立可持續(xù)的商業(yè)模式，在規(guī)模和質(zhì)量之間尋找平衡，走資本集約化的發(fā)展道路，進(jìn)一步提升管理效率和資本回報(bào)率。小銀行要立足自身實(shí)力，做差異化、穩(wěn)健、有特色的地方金融機(jī)構(gòu)。

會(huì)議還部署了近期在增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、改進(jìn)金融治理、擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放等方面的改革措施，要求各成員單位根據(jù)職責(zé)分工加快落地實(shí)施，金融委辦公室加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促，形成集成效應(yīng)。