2020年5月28日第十三屆全國人民代表大會第三次會議批準了《關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，批準2020年國民經濟和社會發展計劃。其中電力能源方面主要內容如下：

2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

一般工商業平均電價再降10%，全年降低企業用電成本846億元。擴大電力直接交易規模，降低企業購電成本約790億元。

電力交易市場化程度進一步提高，增量配電業務改革和電力現貨市場建設試點穩步推進。深化燃煤發電上網電價形成機制改革，風電和光伏上網電價改革、農業水價綜合改革、交通運輸價格改革有序推進。

延長新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策年限。

2020年國民經濟和社會發展計劃的主要任務

積極擴大有效投資方面：出臺推動新型基礎設施建設的相關政策文件，推進5G、物聯網、車聯網、工業互聯網、人工智能、一體化大數據中心等新型基礎設施投資。加大城市停車場和充電設施等建設力度。

將除高耗能以外的大工業和一般工商業電價降低5%政策延長到今年年底。

著力培育壯大新動能方面：將制定國家氫能產業發展戰略規劃。支持新能源汽車、儲能產業發展，推動智能汽車創新發展戰略實施。

著力保障能源安全方面：著力推動煤電改造升級，積極穩妥發展水電，安全發展先進核電，保持風電光伏發電合理發展，推動非化石能源成為增量主體。健全可再生能源電力消納利用長效機制，積極推進就地就近消納新模式。有序建設跨省跨區輸電通道，提升能源系統輸送和調節能力。持續推進電力應急體系建設，提高快速響應能力。推動電力交易機構獨立規范運行，建設全國統一電力市場，全面放開經營性電力用戶發用電計劃，推動增量配電改革試點落地見效。深化電網企業裝備制造、設計施工等競爭性業務改革。

深化財稅、金融、價格體制改革方面：完成第二監管周期輸配電價改革，深化公用事業價格改革，清理規范城鎮供水、供電、供氣、供暖行業收費，落實燃煤發電價格形成機制改革，繼續深化電價、水價改革。完善油氣管網價格形成機制。

此外還要推動山西開展能源革命綜合改革試點。

以下附新華社《關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》原文

關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

——2020年5月22日在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上

國家發展和改革委員會

各位代表：

受國務院委托，現將2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案提請十三屆全國人大三次會議審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2019年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真執行十三屆全國人大二次會議審議批準的《政府工作報告》、2019年國民經濟和社會發展計劃，落實全國人大財政經濟委員會審查意見，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，推動高質量發展，扎實做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全年經濟社會發展主要目標任務較好完成，“十三五”規劃主要指標完成進度符合預期，為全面建成小康社會打下決定性基礎。

（一）科學實施宏觀調控，經濟運行保持在合理區間。加強區間調控、定向調控、相機調控、精準調控，加強政策協調配合，強化預期管理，促進經濟平穩健康發展。

一是主要宏觀指標完成情況良好。國內生產總值達到99.1萬億元，增長6.1%，符合預期目標。城鎮新增就業1352萬人，年末城鎮調查失業率、城鎮登記失業率分別為5.2%和3.62%。居民消費價格指數上漲2.9%。國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。

圖表：關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（圖1） 新華社發

二是宏觀政策逆周期調節有力有效。以減稅降費為重點，積極的財政政策加力提效，財政支出結構持續優化，民生等重點領域資金需求得到有力保障。全國一般公共預算收入19.04萬億元，增長3.8%；全國一般公共預算支出23.89萬億元，增長8.1%；財政赤字2.76萬億元，與預算持平。全年減稅降費2.36萬億元。合理擴大專項債券使用范圍，加快專項債券發行使用。穩健的貨幣政策松緊適度，逆周期調節效果持續顯現，信貸結構不斷優化，對實體經濟特別是小微企業、民營企業信貸投放力度進一步加大。年末廣義貨幣（M2）余額增長8.7%，社會融資規模存量增長10.7%。更大力度實施就業優先政策，援企穩崗力度進一步加大，失業保險基金穩崗返還政策全面落實，高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業總體保持穩定。

（二）深入推進供給側結構性改革，促進形成強大國內市場。堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續推進產業結構調整，著力暢通供需循環。

一是農業供給側結構性改革深入推進。毫不放松抓好糧食生產，糧食總產量連續第5年保持在1.3萬億斤以上。啟動重要農產品保障戰略，實施大豆振興計劃。糧食生產功能區、重要農產品生產保護區基本劃定。持續加強農田水利建設，完成8000萬畝高標準農田和2000萬畝高效節水灌溉任務。加強非洲豬瘟防控，加快恢復生豬生產，進一步完善蔬菜產供儲銷體系。完善糧食最低收購價政策和棉花目標價格政策，重要農產品收儲制度和重要農資儲備制度改革深入推進。農產品冷鏈物流倉儲設施及冷鏈運輸較快發展。農村產業融合發展持續推進，累計創建107個現代農業產業園、210個農村產業融合發展示范園。新型農業支持保護政策體系加快建立健全。

二是制造業轉型升級步伐加快。出臺推動制造業高質量發展政策措施，發布產業結構調整指導目錄（2019年本）。運用市場化、法治化辦法又淘汰煤炭落后產能1億噸左右，穩妥推進鋼鐵企業兼并重組，推動重大石化項目建設。實施新一輪技術改造工程，推動中國標準地鐵A型車等一批國產首臺（套）技術裝備示范應用。

三是服務業高質量發展扎實推進。出臺支持服務業高質量發展、傳統服務行業改造升級等政策措施，大力培育新業態新模式，推動先進制造業和現代服務業深度融合發展，支持共性技術研發、工業設計、工業互聯網等平臺建設。

圖表：關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（圖2） 新華社發

四是支持實體經濟降成本力度加大。制造業等行業增值稅稅率從16%降至13%，交通運輸業、建筑業等行業從10%降至9%，實施小微企業普惠性稅收減免，小規模納稅人增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。企業職工基本養老保險單位繳費比例高于16%的省份已全部降至16%，階段性降低失業、工傷保險費率政策延續一年。深化利率市場化改革，社會綜合融資成本明顯降低。清理政府部門和國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款6647億元。進一步壓減政府定價經營服務性收費目錄，減免部分行政事業收費并降低收費標準。一般工商業平均電價再降10%，全年降低企業用電成本846億元。擴大電力直接交易規模，降低企業購電成本約790億元。降低成品油、天然氣門站價格和跨省管道運輸價格，減輕用戶負擔約650億元。取消和降低鐵路、港口、民用機場部分收費，減輕企業負擔100多億元。