日前獲悉，財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部等部門(mén)正在研究進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資源性產(chǎn)品的出口限制，醞釀再次降低和取消部分產(chǎn)品的出口退稅。據(jù)消息人士透露，正在研究中的降低出口退稅率的種類(lèi)仍以高耗能、高污染、資源性“兩高一資”產(chǎn)品為主，尤其是將重點(diǎn)放在“一資”上面，而且很可能會(huì)涉及到去年沒(méi)有調(diào)整過(guò)的新種類(lèi)的產(chǎn)品。
　　
　　出口退稅政策調(diào)整“可能會(huì)涉及到橡膠、有色金屬、鋼材、建筑用材等，具體的商品還有待最終決定。稅率具體調(diào)整的幅度還在討論中，但是總體降低的幅度應(yīng)該不會(huì)太大，鋼材、建材、新材料、添加劑等類(lèi)別中的個(gè)別品種降低會(huì)多一些。”上述人士說(shuō)。
　　
　　上述人士同時(shí)表示，“目前各部委的研究已經(jīng)基本成形，什么時(shí)候能形成正式文件，還比較復(fù)雜，需要綜合考慮今年年初我國(guó)的出口表現(xiàn)等因素，平衡多部委的意見(jiàn)。”
　　
　　進(jìn)一步取消或降低其他“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅，已經(jīng)是大勢(shì)所趨。消息人士對(duì)媒體表示，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)初步形成了涉及資源類(lèi)產(chǎn)品出口稅率的戰(zhàn)略性報(bào)告。在此份報(bào)告中，包括稀土等稀有金屬；鋼鐵、石油、煤炭等黑色金屬；鎳、鉬、鎢等有色金屬；太陽(yáng)能多晶硅等原材料，以及水資源和森林資源等領(lǐng)域的整體戰(zhàn)略，已經(jīng)基本成形。在未來(lái)，會(huì)選擇合適的時(shí)機(jī)，按照可控和漸進(jìn)的原則，分步實(shí)施。
　　
　　國(guó)家限制“兩高一資”產(chǎn)品出口的意圖日漸明晰。2010年6月22日，財(cái)政部、稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》(財(cái)稅[2010]57號(hào))，決定從2010年7月15日起取消部分鋼材、有色金屬加工材等406個(gè)稅號(hào)的退稅率。
　　
　　據(jù)了解，為了緩解貿(mào)易順差過(guò)大以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2007年7月1日起中國(guó)取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率。但是，隨著國(guó)際金融危機(jī)的暴發(fā)和蔓延，中國(guó)于2008年下半年開(kāi)始調(diào)整出口政策，共連續(xù)7次提高出口退稅率，并降低出口信保費(fèi)率、調(diào)整加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄、保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。
　　
　　分析人士稱(chēng)，中國(guó)對(duì)一些高耗能、高污染產(chǎn)品取消出口退稅將是長(zhǎng)期性的，它反映了節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。
　　
　　中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中在接受媒體采訪時(shí)表示，結(jié)合整個(gè)“十一五”期間節(jié)能減排情況來(lái)看，能耗總量上升過(guò)快的壓力已經(jīng)顯現(xiàn)，進(jìn)一步節(jié)能減排必須依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。而通過(guò)取消出口退稅，可以提高“兩高一資”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的成本壓力，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)進(jìn)步，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　
　　馬中說(shuō)，對(duì)外出口的“兩高一資”產(chǎn)品消耗國(guó)內(nèi)大量能源資源，把污染物留在本土，卻將相對(duì)清潔的產(chǎn)品出口到國(guó)外市場(chǎng)，產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性的不利影響。這樣的出口產(chǎn)品在取得貿(mào)易順差的同時(shí)，卻產(chǎn)生了“環(huán)境逆差”。對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品實(shí)行出口退稅政策實(shí)際上是對(duì)高能耗、高排放企業(yè)的一種財(cái)政補(bǔ)貼。
　　
　　“稅收屬于公共收入，應(yīng)服務(wù)于公共利益。而對(duì)‘兩高一資’產(chǎn)品企業(yè)的出口退稅政策恰恰違背了保護(hù)環(huán)境的要求，沒(méi)有體現(xiàn)財(cái)政政策的公共服務(wù)特性。”馬中說(shuō)，取消“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅政策表明政府加強(qiáng)“十二五”節(jié)能減排工作力度的意圖，也是對(duì)財(cái)政稅收政策的完善和改進(jìn)，表明國(guó)家稅收體系正朝著資源節(jié)約和環(huán)境友好的方向轉(zhuǎn)變。
　　
　　不過(guò)，出口退稅的再度調(diào)整，或?qū)?huì)使部分出口行業(yè)遭遇下行行情，同時(shí)也將引發(fā)業(yè)內(nèi)對(duì)出口的擔(dān)心。
　　
　　商務(wù)部研究院研究員白明表示，目前對(duì)相關(guān)政策內(nèi)容還不了解，不過(guò)他認(rèn)為，從現(xiàn)階段來(lái)看，外貿(mào)相關(guān)政策應(yīng)該以維穩(wěn)為主。他還補(bǔ)充說(shuō)，出口退稅，只是為了使得我們的產(chǎn)品和企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不是特別給予出口企業(yè)的優(yōu)惠。如果我們不出口退稅，出口產(chǎn)品就相當(dāng)于被征收了兩遍增值稅。
　　
　　白明說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)要逐漸實(shí)現(xiàn)由依賴(lài)外需向依靠?jī)?nèi)需轉(zhuǎn)變，但畢竟擴(kuò)大內(nèi)需是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，關(guān)系到人民的收入等各方面因素。考慮到目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響還沒(méi)有結(jié)束，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陷入經(jīng)濟(jì)停滯困局，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性好的新興經(jīng)濟(jì)體又面臨通脹風(fēng)險(xiǎn)，再加上美國(guó)量化寬松貨幣政策、人民幣升值壓力等多重壓力，今年我國(guó)出口將面臨更大壓力。因此，在現(xiàn)階段還需要內(nèi)外需并舉，調(diào)整出口政策應(yīng)該小心翼翼。
　　
　　企業(yè)呼聲：出口退稅能否再快點(diǎn)
　　
　　作為調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易稅制平衡的工具，出口退稅對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用不可忽視。由于其申請(qǐng)周期長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣等“老大難”問(wèn)題，外貿(mào)企業(yè)曾一度對(duì)此怨聲不少。近兩年來(lái)，隨著國(guó)家加大力度著手解決貿(mào)易不便利的相關(guān)問(wèn)題，不少出口企業(yè)均明顯感受到出口退稅辦理效率的提升。然而，“變奏”中的事情難免存在缺憾，企業(yè)希望出口退稅政策能在細(xì)節(jié)上繼續(xù)加快完善。
　　
　　事實(shí)是，政府相關(guān)部門(mén)正在努力提升出口退稅管理的質(zhì)量和效率。2007年國(guó)稅總局推出《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范和簡(jiǎn)化出口退稅人工審核的意見(jiàn)》；2009年年初出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)做好出口退稅工作的通知》，要求各地稅務(wù)部門(mén)進(jìn)一步提高出口退稅工作效率；同年，又決定對(duì)出口貨物退(免)稅單證備案管理制度進(jìn)行簡(jiǎn)化——出口企業(yè)申報(bào)出口貨物退(免)稅后，不再要求其提供備案單證。
　　
　　雖然對(duì)出口并沒(méi)產(chǎn)生多大影響，但是東莞一家生產(chǎn)工業(yè)制冷設(shè)備的企業(yè)老總還是覺(jué)得出口退稅速度應(yīng)該再快一些，因?yàn)檫@樣有利于提高企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)能力。不過(guò)，上海市商務(wù)委員會(huì)一位官員也道出了高效退稅下潛藏的隱憂：出口退稅辦理加速，相關(guān)審查難免存在漏洞，可能給騙稅者以可趁之機(jī)。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)必須提高警惕。”
　　
　　現(xiàn)行出口退稅稅率有多少種？
　　
　　退稅率是出口貨物的實(shí)際退稅額與計(jì)稅依據(jù)之間的比例。它是出口退稅的中心環(huán)節(jié)，體現(xiàn)國(guó)家在一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策，反映出口貨物實(shí)際征稅水平，退稅率是根據(jù)出口貨物的實(shí)際整體稅負(fù)確定的，同時(shí)，也是零稅率原則和宏觀調(diào)控原則相結(jié)合的產(chǎn)物。從2004年1月1日起，我國(guó)對(duì)不同出口貨物主要有17%、13%、11%、8%、5%等五檔退稅率。出口企業(yè)從小規(guī)模納稅人購(gòu)進(jìn)貨物出口準(zhǔn)予退稅的，規(guī)定出口退稅率為5％的貨物，按5％的退稅率執(zhí)行；規(guī)定出口退稅率高于5％的貨物一律按6％的退稅率執(zhí)行。
　　
　　國(guó)稅總局嚴(yán)審出口退稅 銀鎢制品首當(dāng)其沖
　　
　　針對(duì)出口退稅申報(bào)出現(xiàn)的異常現(xiàn)象，國(guó)家稅務(wù)總局日前下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)部分商品出口退稅審核工作的通知》，要求加強(qiáng)對(duì)白銀為原材料等電路零件和以鎢為原材料的焊接零件產(chǎn)品的出口退稅審核力度。
　　
　　《通知》指出，對(duì)上述產(chǎn)品的生產(chǎn)型出口企業(yè)，出口企業(yè)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的商品與報(bào)關(guān)出口的商品是否一致，是否屬于取消或降低退稅率商品篡碼申報(bào)為有退稅的或高退稅率商品等情況進(jìn)行核查，在未查清前，暫不予辦理退(免)稅。對(duì)外貿(mào)型出口企業(yè)，《通知》也要求，出口企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)出口企業(yè)和供貨企業(yè)的供銷(xiāo)合同商品名稱(chēng)，是否屬于取消或降低退稅率商品篡碼申報(bào)為有退稅的或高退稅率商品進(jìn)行核查，在未查清前，也暫不予辦理退(免)稅。