日前，國務院公布《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》，提出了電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等九大重點行業共19個品種淘汰落后產能的目標和時間表。工業和信息化部相關負責人就此接受記者采訪表示，目前正加緊分解落實2010年分地區淘汰落后產能任務。
　　近年來，隨著加快產能過剩行業結構調整、抑制重復建設、促進節能減排政策措施的實施，我國淘汰落后產能工作在部分領域取得了明顯成效。
　　據工業和信息化部部長李毅中介紹，2009年，我國煉鋼、煉鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、焦炭等行業淘汰落后產能取得初步成效，全年分別淘汰落后產能1691萬噸、2113萬噸、7416萬噸、600萬重量箱、31萬噸、1809萬噸。
　　但是，由于長期積累的結構性矛盾比較突出，工業領域特別是一些高消耗、高排放行業，落后產能比重較大，淘汰落后產能的任務仍很艱巨。因此，《通知》以九大行業為重點，提出了近期重點行業淘汰落后產能的具體目標任務：在2010年底前，電力行業將淘汰小火電機組5000萬千瓦及以上；煤炭行業將關閉不具備安全生產條件、不符合產業政策、浪費資源、污染環境的小煤礦8000處，淘汰產能2億噸；焦炭行業將淘汰炭化室高度4.3米以下的小機焦（3.2米及以上搗固焦爐除外）；鐵合金行業將淘汰6300千伏安以下礦熱爐；電石行業將淘汰6300千伏安以下礦熱爐；鋼鐵行業將淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉爐、電爐。
　　此外，《通知》還明確了有色金屬行業、輕工業、紡織業和建材行業分別在2011年和2012年底前的淘汰落后產能具體目標。
　　“《通知》強調要優化政策環境，這包括一手要強化政策約束機制，一手要完善政策激勵機制。”工業和信息化部產業政策司副司長侯世國說。
　　其中，完善政策約束機制，主要是從環保、能耗、安全、質量、投資、土地、金融、價格、稅收、工商等方面禁止落后產能進入，限制落后產能生產。具體手段包括嚴格市場準入、強化經濟和法律手段、加大執法處罰力度等。
　　據介紹，在嚴格市場準入方面，工業和信息化部正在進一步落實完善相關政策措施，包括提高行業準入門檻，制定和完善相關行業準入條件和落后產能界定標準；加強投資項目審核管理、防止新增落后產能；加強產品能耗限額標準執行情況的監督檢查等。
　　侯世國表示，除了嚴格市場準入，還要用好經濟和法律手段，比如充分發揮差別電價、資源性產品價格改革等價格機制在淘汰落后產能中的作用，落實和完善資源及環境保護稅費制度，強化稅收對節能減排的調控功能。
　　“淘汰落后產能涉及職工就業、地方經濟發展、財政收入等問題，必須完善政策激勵機制。”侯世國介紹說，《通知》主要從三個方面激勵落后產能退出，包括加強財政資金引導、做好職工安置工作和支持企業升級改造。
　　具體來說，各級財政要利用現有資金渠道，統籌支持各地區開展淘汰落后產能工作。資金安排使用與各地區淘汰落后產能任務相銜接，重點支持解決淘汰落后產能有關職工安置、企業轉產等問題。對經濟欠發達地區淘汰落后產能工作，中央財政通過增加轉移支付加大支持和獎勵力度。對淘汰落后產能任務較重且完成較好的地區和企業，在安排技術改造資金、節能減排資金、投資項目核準備案、土地開發利用、融資支持等方面給予傾斜。
　　《通知》要求將淘汰落后產能目標完成情況納入地方政府績效考核體系，對淘汰落后產能任務完成情況進行考核，提高淘汰落后產能任務完成情況的考核比重。據介紹，目前，工業和信息化部正在結合國務院節能檢查考核，對2009年各省份淘汰落后完成任務進行檢查考核，進一步完善檢查考核辦法。同時公告淘汰落后產能的企業名單，加強社會輿論監督。
　　據記者了解，在國家出臺分解任務方案之前，各地已經根據實際情況積極研究提出當地淘汰落后工作目標。比如，山西省今年將淘汰鐵合金落后產能3萬噸；廣東省今年將淘汰落后水泥產能500萬噸，爭取“十一五”淘汰落后水泥產能5500萬噸。
　　據工信部相關負責人介紹，除了加緊落實分解任務外，工信部還在牽頭建立包括國家發展改革委等18個部門在內的淘汰落后產能工作部際協調小組，統籌協調淘汰落后產能工作，研究解決淘汰落后產能工作中的重大問題，并研究提出“十二五”淘汰落后產能目標。
　　
　　信息來源：中國經濟網