裝備制造業是為國民經濟發展和國家安全提供技術裝備的戰略性、基礎性產業，號稱是“工業之母”。2011年12月機械工業信息研究院發布的《入世十年我國裝備制造業自主知識產權發展回顧與展望報告》以下簡稱《報告》顯示，入世10年來，我國裝備制造業在市場占有率、發展規模、發展速度、產業鏈的覆蓋等方面都取得了長足進步，裝備制造業擁有自主知識產權總量保持穩步增長。然而，在數量增長較快的同時，質量卻未同步提升，在關鍵核心技術方面，重大技術裝備產品的自主知識產權掌握不多，裝備制造企業尚未真正成為創造自主知識產權的主力軍。

　　近日，中國行業研究網的一份報告更是顯示，目前，我國機械工業發展所面臨的環境正發生著深刻變化，各種矛盾日益突出，影響產業保持并實現持續健康發展的六大瓶頸亟待破解。

　　瓶頸一：企業融資

　　2011年前10個月，我國機械工業增加值、利潤等各項主要經濟指標增長速度普遍回落。企業融資困難，要素供給價格上漲，國內外市場需求不振，進口快速增長分流國內訂單，機械工業所面臨的發展形勢嚴峻。從這些變化中我們應該看到，機械工業發展的環境已經并正在繼續發生深刻的變化，前些年我們行業賴以生存的粗放式發展環境正在消失，日益趨緊的發展環境正在逼迫我們放棄以速度規模為先、以實物訂單高速增長為前提和支撐、以過度的消耗資源和能源為代價的傳統發展模式。

　　瓶頸二：企業發展規模

　　過去10年是我國工業化高速發展的時期，特定的發展階段造就了需求的持續高速增長。進入“十二五”之后，隨著現代化進程的深入，將更加關注經濟和社會的發展質量，因而對于裝備水平的要求將更高，而需求量將轉入平穩增長階段，因此今后實物產品需求增長幅度回落是不可避免的。然而我們以產能擴張為主要指向的固定資產投資強度卻有增無減，這將激化供過于求的矛盾，惡化機械工業的市場環境，引發競相降價以爭奪市場訂單的惡性競爭，不但會使行業利潤率下降，而且會誘發偷工減料等惡性行為，使產業結構有逆向調整的危險。弄虛作假、坑蒙拐騙的企業在市場監管不嚴情況下會把優秀企業擊垮。

　　瓶頸三：原材料成本

　　上游原材料的價格、融資成本、人工成本將呈持續穩定上漲之勢，由于機械工業是高度競爭性行業，在供大于求的環境下，很難把成本上漲的壓力向下游傳遞，因此機械工業今后將長期面臨成本上漲快、效益提高難的矛盾。

　　瓶頸四：配件渠道來源

　　近10年來，高端電力裝備、工程機械、數控機床等諸多主機的發展相對較快，但許多關鍵零部件和配套產品發展滯后，嚴重地受制于進口。由于國產化步伐無法滿足主機配套的需求，因而使得進口價格居高不下，甚至于把外商的胃口吊起來，國內企業也常常因進口不到配件而被迫削減主機的生產。對此，國際模協秘書長羅百輝表示，發展高端裝備制造業，必須解決以下四個基礎瓶頸環節：一是高檔數控機床，二是高性能測試儀器，三是高檔液壓件，四是高檔優質原材料。

　　瓶頸五：企業產品定位

　　面對嚴峻的競爭形勢，越來越多的機械企業木工機械，礦山機械正在從依靠進口的高端產品領域來尋找著力點，產品的研發和工藝技術升級勢在必行。但由于創新能力薄弱，不少企業甚至連重點企業的研發實驗條件也普遍較差，所以難以達到期望的創新能力水平。如何盡快提高創新能力，已成為能否加快結構調整的關鍵因素。

　　瓶頸六：國家匯率政策

　　重新啟動匯率改革以來，人民幣兌美元的匯率進入了持續上升通道，隨著人民幣匯率的持續上揚，現在最高已經升到了6.33以上，機械產品進口高速增長和出口競爭力被削弱在匯率上揚之下是不可避免的，機械工業單靠低價獲取競爭優勢的時代已經日漸遠去，今后必須通過努力提高技術和服務附加值來緩解匯率上升的壓力。

　　雖然轉型升級的必要性和緊迫性已為人知，但在現實環境中，各級地方政府為追求政績，仍普遍將經濟發展速度置于首位，向本地企業強壓增長指標，尤其是一些經濟效益比較好的機械企業，要想轉變發展方式著實困難。

　　破解瓶頸需多方努力

　　去年出臺的《裝備制造業調整和振興規劃》對增強自主創新能力、提高基礎配套水平、支持裝備產品出口提出了明確要求。業內人士認為，對中國這樣的大國來說，必須要實現重大裝備的自主化。為此，有關部門應給予政策、資金方面的支持，全面提升“中國制造”的競爭力。有關人士認為，我國在技術創新和研發上的投入總量并不低，但多是“撒芝麻鹽”，資金使用效益不高。應該以企業為主體，政府給予好的環境和支持政策鼓勵創新及自主品牌發展，尤其要支持中小企業單獨或聯合建立研發中心。建議盡快建立使用國產首臺套裝備風險補償機制。對訂購和使用首臺套國產重大技術裝備的國家重點工程，給予財政補貼和貼息貸款、項目投產后若干年內減免稅等優惠政策。同時，擴大補助范圍，對裝備研發與制造企業也給予適當補助。有關專家認為，由于新技術、新設備未必成熟，因此美國、韓國等國家都對應用新技術、新設備的企業給予風險補貼，以鼓勵使用本國產品，不斷發展本國制造業。

　　在開拓國際市場方面，中國裝備制造業應積極而謹慎地探索自己的國際化道路。國內重型裝備制造行業發展水平與國外同類企業存在一定差距，尤其是目前還沒有形成真正意義上的具有國際競爭力的大型國際企業集團。建議對國內從事重型裝備科研、設計、制造、貿易企業實施兼并、重組，把相關裝備業“領軍”企業發展成為具有國際競爭力的大型國際企業集團。裝備業人士建議，目前應盡快出臺裝備產業調整和振興規劃的實施細則，防止基層企業產生“只聽腳步響，未見人下樓”的感覺。不管這些扶持政策是側重支持國企還是支持所有裝備企業，都會對提升“中國制造”的競爭力有好處。