隨著固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)下滑，以及工業(yè)增加值增速降至個(gè)位數(shù)，二季度經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)回落似乎正成為大概率事件。在這樣的背景下，是否要再次出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策和產(chǎn)業(yè)振興政策成為市場關(guān)注焦點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士建議，目前應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，并鼓勵(lì)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶占下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制高點(diǎn)；同時(shí)，應(yīng)加大水利、交通、城市基礎(chǔ)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的建設(shè)投資。

　　著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　財(cái)政部部長謝旭人在近日出席中國財(cái)政學(xué)會(huì)2012年年會(huì)時(shí)表示，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既是一個(gè)長期過程，也是當(dāng)前緊迫的任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點(diǎn)研究如何支持推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，謝旭人的表態(tài)透露出高層產(chǎn)業(yè)政策大方向。事實(shí)上，從近期已出臺(tái)的政策應(yīng)該能看出國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意圖。

　　今年5月中旬，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了促進(jìn)節(jié)能家電、新能源汽車等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施。此次政策旨在刺激消費(fèi)，但也突出了對節(jié)能環(huán)保以及新興產(chǎn)業(yè)的重視。

　　隨后，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車等七大領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)，并把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定義為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。這一政策出臺(tái)后，市場認(rèn)為“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可期”。

　　中國經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略咨詢部副部長王軍告訴中國證券報(bào)記者，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與國際金融危機(jī)時(shí)所面對的問題有很大區(qū)別，目前不能也沒有必要再搞產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，而是應(yīng)當(dāng)吸取上一輪危機(jī)中的經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，并鼓勵(lì)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶占下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制高點(diǎn)。

　　“任何一個(gè)行業(yè)，如果只有供給而沒有需求，都會(huì)面臨著產(chǎn)能過剩的問題。所以國家在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)注意加大投資的力度應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長的水平保持一致。”中國銀行(601988,股吧)國際金融研究所高級分析師周景彤告訴中國證券報(bào)記者。

　　加大基礎(chǔ)設(shè)施投資

　　前不久，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，并加快前期項(xiàng)目的工作進(jìn)度。這意味著投資再次在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中扮演重要角色。

　　“目前國家已經(jīng)明確將"穩(wěn)增長"放到一個(gè)比較突出的位置。在消費(fèi)較難啟動(dòng)的情況下，保持一定的投資規(guī)模是必要的。”周景彤告訴中國證券報(bào)記者，“下一步應(yīng)著重于醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施的投資。”

　　據(jù)了解，國家發(fā)改委近日核準(zhǔn)一批重大投資項(xiàng)目，其中包括湛江鋼鐵項(xiàng)目、首鋼遷鋼項(xiàng)目、廣西防城港鋼鐵基地等項(xiàng)目，同時(shí)近期核準(zhǔn)項(xiàng)目的速度也較此前有所提高。

　　值得注意的是，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱近日在山東、河北調(diào)研鐵路建設(shè)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，加大對鐵路建設(shè)的支持力度，保持必要的鐵路投資建設(shè)規(guī)模，提高鐵路運(yùn)輸能力和保障能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著國家對鐵路投資轉(zhuǎn)變?yōu)楦又С值膽B(tài)度。

　　“目前我們所面對的經(jīng)濟(jì)條件與此前經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)所面對的經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了很大的變化，過去地方政府通過融資平臺(tái)可以借到很多錢，鐵路行業(yè)債務(wù)率也沒有那么高。所以在新的環(huán)境下，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入到投資領(lǐng)域是必不可少的”，周景彤表示。