8月29日，在十一屆全國人大常委會第28次會議上，國家發展改革委主任張平受國務院委托報告今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況，對當前經濟走勢進行了詳細解讀。

　　經濟增長緩中趨穩

　　“從目前情況看，已出臺的各項政策措施正在見到成效，經濟增長呈現緩中趨穩態勢。”張平評價說。

　　張平說，初步核算，國內生產總值一、二季度分別增長8.1%和7.6%，分別比上一季度回落0.8個和0.5個百分點，季度降幅收窄。占國內生產總值比重較大的工業，近幾個月生產狀況有所穩定，4、5、6、7四個月規模以上工業增加值當月增幅在9.2%—9.6%之間。

　　張平說，隨著供求關系改善、國際市場部分大宗商品價格走低，今年以來物價漲幅繼續呈現逐步回落態勢。一季度，居民消費價格同比上漲3.8%，二季度漲幅降至2.9%，前7個月為3.1%，控制在年初確定的4%的預期目標內。

　　困難可能還會持續

　　“在看到我國經濟發展好的一面和有利條件的同時，我們也清醒地認識到，影響經濟平穩運行的不利因素仍然很多，對國際形勢的嚴峻性和國內形勢的復雜性不可低估。”張平表示。

　　從外部環境看，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現，世界經濟下行壓力加大，不穩定、不確定因素增多。國際貨幣基金組織7月中旬預測，今年世界經濟增長3.5%，低于2010年5.3%和2011年3.9%的增速。

　　從國內看，經濟運行中長期積累的不平衡、不協調、不可持續的矛盾與當前經濟下行壓力加大、企業經營困難等交織在一起，增加了保持經濟平穩較快發展的難度。

　　一是擴大有效需求面臨不少制約。從趨勢看，外需不振的局面短期內不會有大的改變，未來的出口形勢不容樂觀。居民消費能力有待增強、消費環境亟待改善，市場預期謹慎，企業投資意愿和能力減弱，這些都制約著內需擴大。

　　二是企業生產經營困難加大。受市場需求增長減緩以及生產成本上升和產品出廠價格下降等因素的雙向擠壓，企業效益持續下降。這種狀況持續，將加大就業壓力。

　　三是結構調整任務十分緊迫。產業技術水平整體偏低，人才、技術儲備不足，新興產業帶動作用還不強；特別是隨著需求減弱，產業結構不合理、部分行業產能過剩的問題更加突出。

　　四是實現全年農業豐收仍存在不確定因素。秋糧生產仍有可能受到自然災害和病蟲害的影響；棉花、食糖和生豬價格下降較多，影響農民生產收益。

　　此外，近期房地產市場房價反彈壓力增加，在食品藥品安全、收入分配、征地拆遷、安全生產等領域仍存在不少涉及群眾切身利益的突出問題。

　　張平表示，當前我國經濟社會發展面臨的國內外環境依然復雜嚴峻，一些不確定因素還可能帶來新的沖擊，經濟困難可能還會持續一段時間，對此必須高度重視。

　　加大預調微調力度

　　張平指出，下半年經濟工作要堅持穩中求進的工作總基調，把穩增長放在更加重要的位置，以擴大內需為戰略基點，以發展實體經濟為堅實基礎，以加快改革創新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，統籌當前與長遠，更加注重拓寬增長空間，更加注重提高增長質量，更加注重激發發展活力，更加注重共享發展成果，著力破解經濟社會發展中的難題，促進經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，努力實現經濟社會發展預期目標。

　　“在宏觀調控中，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，抓緊落實已出臺的各項措施，同時密切跟蹤國內外形勢變化，及時完善預案，加大預調微調力度，提高宏觀政策的前瞻性、針對性和有效性，做好應對更加復雜困難局面的準備。”張平表示。

　　張平認為，下半年要重點抓好以下工作：一是著力擴大國內需求。二是毫不放松地抓好農業生產。三是下更大力氣促進結構調整。四是保持物價總水平基本穩定。穩定房地產市場調控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實增加普通商品住房特別是中小套型住房供應，防止房價反彈。五是堅定不移地推進改革開放。六是大力保障和改善民生。