TPP作為亞太地區(qū)涉及面廣泛的貿(mào)易協(xié)定，中國的缺席引起外界諸多猜測。不過，在一些經(jīng)濟學家眼中，TPP已經(jīng)被過度“政治化”，而這或?qū)е缕淦x自由貿(mào)易的原始意愿。對于中國而言，其不斷擴大的自貿(mào)區(qū)朋友圈和國內(nèi)自貿(mào)園區(qū)，可以緩沖TPP的影響。
       兩年前，時任美國助理國務卿的瓊斯·費爾南德斯出訪東南亞各國時說，“必須超越貨物貿(mào)易的概念，在環(huán)太平洋(601099,股吧)地區(qū)建立更高水平的貿(mào)易秩序”。
       幾天前，美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼宣布，美國、日本、澳大利亞等12個國家已達成“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”（TPP）貿(mào)易協(xié)定。
       在漫長、激烈的博弈中，TPP的達成被參與方寄望可以重塑亞太乃至全球貿(mào)易規(guī)則，消除從汽車到大米在內(nèi)的眾多商品的貿(mào)易壁壘，并在投資及知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領域統(tǒng)一規(guī)范。
       然而，TPP作為亞太地區(qū)涉及面廣泛的貿(mào)易協(xié)定，中國的缺席引起外界諸多猜測。不過，在一些經(jīng)濟學家眼中，TPP已經(jīng)被過度“政治化”，而這或?qū)е缕淦x自由貿(mào)易的原始意愿。對于中國而言，其不斷擴大的自貿(mào)區(qū)朋友圈和國內(nèi)自貿(mào)園區(qū)，可以緩沖TPP的影響。
       國際社會評價褒貶不一
       始于五年多以前，TPP的談判過程始終伴隨爭議。
       本月1日，因為在部分議題上陷入僵局，12個來自環(huán)太平洋國家的貿(mào)易代表決定將當天的TPP談判延長一天。外媒披露，各方爭論的問題包括美國如何對日本汽車制造商等汽車零配件供應商開放市場、加拿大能夠在多大程度上對澳大利亞和新西蘭開放奶制品市場等。
       5日，各方終于達成TPP貿(mào)易協(xié)定，同意大幅降低投資、貿(mào)易壁壘和確立新的商業(yè)規(guī)則。這一談判涵蓋全球約四成的經(jīng)濟產(chǎn)出，包含投資、服務、電子商務、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)、勞工、環(huán)境等30個章節(jié)。美國總統(tǒng)奧巴馬在一份公告中表示，該貿(mào)易協(xié)議會消除對美國產(chǎn)品的逾一萬八千個稅項，并且包含了可強制實施的勞工和環(huán)境標準。
       BBC稱，一個巨大經(jīng)濟圈將應運而生。TPP有可能催生類似歐洲那樣的又一個單一市場。區(qū)內(nèi)12國人口共8億，是歐洲單一市場總?cè)丝诘囊槐叮徽既蚪?jīng)濟比重達40%，占全球貿(mào)易的三分之一，體量超過歐盟。
       而在國際社會輿論中，對于TPP的評價褒貶不一。
       在擁躉者眼中，隨著TPP的到來，無論是越南捕蝦的漁民，還是新西蘭奶農(nóng)，每個人都能以更低的成本進入橫跨太平洋的市場。
       澳大利亞貿(mào)易和投資部長安德魯·羅伯本周表示，該國希望進一步進入美國的糖市場，而不僅限于TPP中所規(guī)定的程度，但TPP保證了澳大利亞國內(nèi)從釀酒到金融服務等相關產(chǎn)業(yè)的利益。
       歐盟貿(mào)易執(zhí)委瑪姆斯托姆則稱，達成TPP是個好消息。歐盟正在推進與美國之間的貿(mào)易協(xié)議，即所謂的“跨大西洋(600558,股吧)貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)議”（TTIP），美方原本就希望先達成TPP，再繼續(xù)推動TTIP。
       但由于談判過程不夠透明，并可能損害部分群體利益，TPP談判遭到不少國家民眾的反對。一些批評者認為，尤其是在美國，該協(xié)定可能導致大量工作機會流向區(qū)內(nèi)的發(fā)展中國家，損害美國制造業(yè)和就業(yè)市場。
       日本全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會也對TPP達成基本協(xié)議感到擔憂，認為這會導致日本農(nóng)業(yè)和地方經(jīng)濟衰退。
       產(chǎn)業(yè)影響有利有弊
       不過，達成協(xié)定只是TPP批準落實這一漫長過程中的第一步，文本仍需遞交各國領導人正式簽署并經(jīng)立法機構(gòu)批準，整個過程可能會花費數(shù)月乃至數(shù)年的時間。
       其所能帶來的影響也尚無定論，一些外媒分析稱，各大產(chǎn)業(yè)從中所受到的影響將有利有弊。
       彭博社分析稱，日本的汽車制造商和汽車零部件制造商可能是最大的贏家，因為這些制造商能夠以更低的成本進入該產(chǎn)業(yè)最大的出口市場美國。然而，日本也被迫降低給予米農(nóng)的部分保護措施，設立占其消耗總量1%的免關稅進口配額。其中，畜牧農(nóng)民可能受到更加嚴重的打擊，因在16年的期間內(nèi)，牛肉關稅將從38.5%降至9%，同時豬肉關稅也將遭到大幅削減。
       路透社則評論稱，該協(xié)定或?qū)⒅厮芏鄠€行業(yè)格局，改變從奶酪到癌癥治療的成本，并在醫(yī)藥公司和汽車生產(chǎn)商中引起反響。
       美國方面，各大行業(yè)也是反應不一，航天、農(nóng)業(yè)和服裝等行業(yè)表示歡迎，而制藥和煙草等其他行業(yè)則批評該協(xié)定在關鍵領域存在不足。
       華爾街日報(博客,微博)指出，在亞洲，日本汽車制造商及部分電子產(chǎn)品公司以及在越南建有工廠的服裝制造商注定將從本周達成的TPP中受益。
       但從制藥到重型設備等行業(yè)，短期內(nèi)TPP給中國和韓國等非TPP參與國公司造成的影響可能不會很大，但可能會促使一些野心勃勃的中資公司加快海外投資，確保能夠在全球貿(mào)易中獲利。例如，由于和各個國家簽署了自由貿(mào)易協(xié)議，三星電子和LG電子等韓國科技巨頭一直能夠不受太多貿(mào)易壁壘阻攔向關鍵市場出口消費品和電子部件，這將減少韓國最初被排除在TPP之外產(chǎn)生的負面影響。
       TPP困不住中國
       中國的缺席引起外界諸多猜測。BBC中文網(wǎng)發(fā)表記者觀察指出，把亞洲最大的經(jīng)濟體同時也是世界第二大經(jīng)濟體的中國排斥在外（至少目前事實如此）已引發(fā)爭議。作為一個經(jīng)貿(mào)協(xié)議的TPP已經(jīng)被打上了明顯的政治標簽，脫離了開放、合作、自由的國際貿(mào)易發(fā)展軌道。       和此前由國際組織主導的多邊談判相比，這種帶有特定目的、由特定國家主導的區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)議在促進經(jīng)貿(mào)合作這一公認目標上可能出現(xiàn)倒退，甚至可能進一步導致更多的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易戰(zhàn)。
       更多專家認為，不管出于什么目的，TPP困不住中國手腳，多點開花的雙邊、多邊自貿(mào)區(qū)正是跳出TPP的策略之一。
       彭博經(jīng)濟學家陳世淵對上證報表示，總的來講，TPP對中國會有較小的負面影響。一方面，中國產(chǎn)品在美日市場的競爭力，相對于TPP內(nèi)的發(fā)展中國家，比如越南，會有所下降。這方面可以從越南是TPP最大受益國看出。其次，TPP所簽訂的高端投資和服務貿(mào)易協(xié)定，或使一些原本準備投向這些領域的外資轉(zhuǎn)向TPP成員國。這對中國經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)不利。
       但他認為，總體看來，影響不會很大。原因包括：第一，TPP成員國，除了美國和日本，經(jīng)濟規(guī)模都相對比較小，不會對中國產(chǎn)生大的沖擊；第二，中國和很多TPP成員國都有自由貿(mào)易和投資協(xié)定，這一定程度抵消了TPP的影響；第三，中國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展水平處于美日和TPP的發(fā)展中國家成員之間，中國和TPP成員互補性強，競爭性弱些。據(jù)國際研究，TPP對我國經(jīng)濟的沖擊或慢慢增加，但到2025年也僅為GDP的0.3%。
       事實證明，隨著中國經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大、國際化程度持續(xù)加深，近年來中國自貿(mào)區(qū)朋友圈不斷擴容。目前，中國在建自貿(mào)區(qū)19個，涉及32個國家和地區(qū)。中國已簽署自貿(mào)協(xié)定14個，涉及22個國家和地區(qū)，分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排（CEPA），以及大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）。除韓國、澳大利亞以外，自貿(mào)協(xié)定均已實施。
       在國內(nèi)設立高規(guī)格的自由貿(mào)易區(qū)也正成為中國開放政策的新舉措。
       上海、福建、天津、廣東自貿(mào)區(qū)相繼掛牌，結(jié)合自身區(qū)域特點，推出了一系列新的開放措施，與國家“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“中國制造2025”等發(fā)展戰(zhàn)略有力呼應，形成多點開花、百花齊放的自貿(mào)區(qū)試驗矩陣。
       而中國商務部新聞發(fā)言人表示，中方對符合世界貿(mào)易組織規(guī)則、有助于促進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的制度建設均持開放態(tài)度，希望這一協(xié)定與本地區(qū)其他自由貿(mào)易安排相互促進，共同為亞太地區(qū)的貿(mào)易投資和經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。
       陳世淵也指出，TPP作為近年來最主要的國際貿(mào)易和投資協(xié)定，對國際經(jīng)濟發(fā)展的影響可謂深遠。中國需要仔細研討如何積極主動地應對這個發(fā)展趨勢。首先需要進一步推動和其他國家的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，特別是推進亞洲經(jīng)濟一體化，實現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟的共同增長。“一帶一路”和亞投行要加速啟動。其次，要積極尋求和發(fā)達經(jīng)濟體簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，比如和美國的BIT談判，還有要嘗試加入TPP的可能性。分析表明，TPP有中國的加入可以實現(xiàn)質(zhì)的提升，實現(xiàn)多邊共贏。第三，要加速國內(nèi)改革，特別是國有企業(yè)改革。夯實國內(nèi)實體經(jīng)濟，以我為主，積極主動地參與國際經(jīng)濟合作。
       也有不少美國智庫專家和商界領袖認為，TPP協(xié)定最終要取得成功需要中國的參與。中國臺灣經(jīng)濟學者邱達生在接受德國之聲采訪時表示，TPP對中國的沖擊有限，而美中之間的抗衡將是短期的，這兩個全球最大經(jīng)濟體終將合作。
       然而，TPP的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟影響看似龐大，一些經(jīng)濟學家也呼吁對其審慎掂量。
       諾貝爾經(jīng)濟學獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨便在世界報業(yè)辛迪加網(wǎng)站寫道：美國的國際貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)生的都是受管制而非自由的貿(mào)易，這一點都不令人奇怪。當決策過程對非商業(yè)利益相關者關閉時就會發(fā)生這種情況。