參與“一帶一路”將獲鼓勵；海外投融資將獲更多產(chǎn)業(yè)基金支持

　　我國中小企業(yè)年內(nèi)將迎來一攬子鼓勵新政的密集落地。記者從業(yè)內(nèi)多方采訪獲悉，一方面，工信部等相關(guān)部門正就中小企業(yè)融資、發(fā)展等進(jìn)行調(diào)研，將制訂出臺鼓勵中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)等方面的系列舉措，以及探索推廣專門適用于中小微企業(yè)的，由金融機(jī)構(gòu)合作方共擔(dān)風(fēng)險的無抵押信用擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)等低成本融資方式。另一方面，作為我國扶持中小企業(yè)發(fā)展的專門法律，中小企業(yè)促進(jìn)法修訂版有望年內(nèi)出臺。

　　今年以來，扶持中小企業(yè)發(fā)展的一些政策已經(jīng)出臺。這包括：小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額的上限，由目前的30萬元提高到50萬元；小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動，積極推進(jìn)制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等。

　　記者了解到，下一步，除了推動落實已出臺的稅收優(yōu)惠等政策，工信部等相關(guān)部門也已經(jīng)就中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀展開摸底調(diào)研，研究制定推進(jìn)中小企業(yè)參與“一帶一路”的相關(guān)措施以及融資便利化等舉措，均有望在下半年出臺。

　　針對中小企業(yè)海外投資融資難題，已經(jīng)有地方結(jié)合本地實際，探索建立產(chǎn)業(yè)基金，由個人、企業(yè)、政府、民營企業(yè)等各類性質(zhì)的基金融合建立產(chǎn)業(yè)基金，助力中小企業(yè)“走出去”。相關(guān)經(jīng)驗未來有望在更廣范圍內(nèi)推廣。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，在“一帶一路”建設(shè)框架下，中小微企業(yè)有著廣闊的市場空間。例如，在大型項目配套的旅游、餐飲、中介等服務(wù)領(lǐng)域，中小微企業(yè)均面臨市場機(jī)遇。

　　工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，之所以小微企業(yè)資金獲得感與政策期望仍有差距，從宏觀上看，金融市場本身和社會信用體系還不夠完善；從微觀上看，銀企信息不對稱，銀行對小微企業(yè)放貸往往需要以土地、廠房不動產(chǎn)抵押，而這恰恰是小微企業(yè)所缺乏的。同時，小微企業(yè)擁有的大量應(yīng)收賬款、存貨、設(shè)備等流動資產(chǎn)得不到有效利用。因此，探索如何支持小微企業(yè)有效利用動產(chǎn)資源進(jìn)行融資，既是小微企業(yè)的迫切需要，也是金融服務(wù)創(chuàng)新的必然要求。

　　另一層面，今年6月，第十二屆全國人大常委會對《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法（修訂草案二次審議稿）》進(jìn)行了審議并向全社會公開征求意見。該審議稿中，明確了稅收優(yōu)惠、解決融資困難、降低創(chuàng)辦成本等多項規(guī)定，將進(jìn)一步為中小企業(yè)減負(fù)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士估計，該法年內(nèi)有望出臺。

　　京都律師事務(wù)所高級合伙人李波多年關(guān)注中小企業(yè)立法進(jìn)程，他對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，中小企業(yè)促進(jìn)法二審稿的最大亮點，就是從頂層設(shè)計層面解決了“政出多門”的問題。“這個變化在于，多個部門負(fù)責(zé)變成了一個部門負(fù)責(zé)，制度上解決了一個根本的問題。”

　　此外，此次對中小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)做了明確。“此前，不同的部委文件中表達(dá)不一樣，中、小、微的劃分標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，而標(biāo)準(zhǔn)模糊在法律適用中會有法律障礙。”

　　全國人大法律委員會副主任委員孫寶樹在就草案向會議作匯報時表示，此次二審稿增加了四項稅收優(yōu)惠政策，包括對符合條件的小型微型企業(yè)按照規(guī)定實行減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序等。另外二審稿還在融資促進(jìn)、中小企業(yè)創(chuàng)辦等方面增加一些規(guī)定。

　　當(dāng)前，中小企業(yè)在促進(jìn)市場競爭、增加就業(yè)機(jī)會、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。中小企業(yè)已超過800萬家，占我國企業(yè)總數(shù)的99%以上，其工業(yè)產(chǎn)值、實現(xiàn)利稅和出口總額分別占全國的60%、40%和60%左右，并提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會。

　　全國人大常委會組成人員認(rèn)為，當(dāng)前中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境急需改善，尤其是要有針對性地解決融資難、“政出多門”管理亂象等問題。

　　李波也指出，中小企業(yè)發(fā)展面臨的壓力還比較大，尤其是常見的成本上升和盈利水平下降的問題，需要引起立法界和經(jīng)濟(jì)界的重視。

　　據(jù)工信部最新統(tǒng)計，今年以來，在扶持中小企業(yè)政策措施的持續(xù)作用下，中小企業(yè)發(fā)展今年以來呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢。上半年全國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值同比增長了7.6%，快于整體工業(yè)增速0.7個百分點。