12月6日，我們從工業和信息化部官網獲悉，《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》（簡稱《辦法》）已經在工信部第5次部務會議審議通過，自2019年6月1日起施行。與此同時，2002年11月30日公布的《摩托車生產準入管理辦法》（原國家經濟貿易委員會令第43號）也將廢止。

      此次《辦法》提到了諸多行業內關注的熱點問題，包括優化企業準入管理流程、建立開放的產品檢驗制度等，對于越來越多新造車企業選擇代工的生產模式，工信部也首次表態，明確提到“允許具有相同生產資質的集團成員企業之間相互代工……允許符合規定條件的研發設計企業借用生產企業的生產能力申請準入”。而我們知道，新造車企業中，蔚來汽車、小鵬汽車、奇點汽車、新特汽車等都已經與傳統車企簽署代工合作，確保各自的首款產品能夠穩健落地。

　　《辦法》的主要內容如下：

      （一）簡化了企業和產品類型。一是將原來過于細分的十九類生產企業和產品，簡化為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六個大的類別，企業獲得某一個類別的準入后，生產該類別之內的產品，無需再次申請企業準入，大幅減輕了企業負擔。二是推行車輛產品系族管理，鼓勵企業對同一系族的車型產品按照系族申請產品準入，大幅減少準入產品型號。

      （二）優化了準入管理流程。一是減少準入申請要提交的材料。二是推行備案管理，對已經取得準入的企業變更法定代表人、注冊地址等事項以及已經取得準入的車輛產品變更產品參數的，由原先的重新申請公告改為備案管理。

      （三）建立了開放的檢驗檢測制度。一是明確具備相應法定資質，即可承擔車輛產品準入管理的檢驗工作。二是對已經實施3C認證的汽車零部件，直接采用認證結果，無需再提交檢驗報告。三是在企業集團中試點開展車輛產品自我檢驗。

      （四）建立了針對新業態發展需要的新制度。一是建立新技術、新工藝、新材料評估制度，為智能網聯汽車、無人駕駛汽車等創新技術產品進入《公告》作好鋪墊。二是推行集團化管理改革，簡化集團下屬企業準入審查要求；允許具有相同生產資質的集團成員企業之間相互代工。三是針對汽車產業電動化、智能化、共享化等發展形勢下產業鏈分工進一步細化的特點，允許符合規定條件的研發設計企業借用生產企業的生產能力申請準入。

      （五）建立了貨車委托生產管理制度。一是明確貨車類道路機動車輛生產企業可以自行完成平板、倉柵、廂式、自卸車輛的上裝生產作業，也可以委托其他上裝生產企業生產。二是明確由委托企業（貨車企業）統一進行道路機動車輛產品準入申請，承擔產品質量和生產一致性責任。

      （六）完善了監督檢查措施。一是建立以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度。二是建立特別公示制度，對已經取得車輛生產企業及產品準入，但不能維持正常生產經營的車輛生產企業，予以特別公示。三是建立信用記錄制度，將道路機動車輛生產企業、檢驗檢測機構失信行為記入信用檔案。

      （七）明確了法律責任。為了確保《辦法》的各項制度落到實處，《辦法》對未經準入擅自生產、銷售、申請準入或備案時隱瞞有關情況、提供虛假材料、以出租、出借、買賣或者其他形式非法轉讓準入等行為，規定了相應的法律責任。