12月29日晚，據(jù)工信部官微“工信微報”介紹，12月28-29日在北京召開的全國工業(yè)和信息化工作會議就明年工作部署了八大重點任務(wù)。其中包括圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降；加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度；編制實施網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)行動計劃，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用。

值得注意的是，與往年不同，本次會議將推動基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破、穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈放到了各項工作的首位。

中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪時指出，疫情發(fā)生以來，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正在重構(gòu)，中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨著前所未有的安全風(fēng)險。一方面，疫情以來，很多國家開始重新審視對中國供應(yīng)鏈的依賴，一些政要或企業(yè)家力推“去中國化”。

另一方面，中國在很多基層關(guān)鍵領(lǐng)域還存在諸多“卡脖子”的短板，比如，不少核心零部件、元器件、關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵工藝等方面存在著基礎(chǔ)不牢的問題。在復(fù)雜多變的國際環(huán)境下，必須把工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈安全放到更突出的位置。

圖：全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開 圖源：工信部

全國工業(yè)和信息化工作會議指出，經(jīng)過5年持續(xù)奮斗，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)如期完成，我國工業(yè)和信息化發(fā)展取得新的歷史性成就。

2016-2019年，我國制造業(yè)增加值年均增長8.7%，由20.95萬億元增至26.92萬億元，占全球比重達(dá)到28.1%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模年均增長16.6%，由22.6萬億元增至35.8萬億元，占GDP比重達(dá)到36.2%；提前兩年完成鋼鐵去產(chǎn)能1.5億噸目標(biāo)，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降16%；建成全球規(guī)模最大的光纖和4G網(wǎng)絡(luò)，5G產(chǎn)業(yè)整體實力躋身全球高端。

會議指出，工信系統(tǒng)要突出抓好五個方面任務(wù)，一是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。二是增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。三是加快制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。四是培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)。五是構(gòu)建新型信息基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用生態(tài)。

解讀：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確要求，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。黃群慧接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪時指出，中國制造業(yè)增加值占GDP比重大概在27%左右，但中國近年來卻出現(xiàn)了快速的下滑趨勢：2010年工業(yè)占GDP的比重是40%，2017年降到33.9%，如今已降到30%以下。近些年來，一些地方一味強調(diào)提高第三產(chǎn)業(yè)比重，并視其為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的表現(xiàn)，很多地區(qū)“去制造業(yè)”很明顯，必須對此保持著高度的警惕，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。

圍繞2021年的工作，會議要求要突出抓好八個方面的重點工作任務(wù)：

一是推動基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破。發(fā)揮科技自立自強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，聚焦基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用生態(tài)。

解讀：第十二屆全國政協(xié)常委經(jīng)濟(jì)委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長李毅中此前介紹，中國工業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，但“大而不強”最大的問題在于中國的工業(yè)“四基”依舊薄弱，所謂工業(yè)“四基”第一是核心技術(shù)零部件和元器件，第二個是先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，第三個是關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，第四個是工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。

李毅中認(rèn)為，這方面最明顯的表現(xiàn)就是核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人。他介紹，目前，中國在關(guān)鍵零部件材料上的自給率只有1/3，比如，2018年中國進(jìn)口集成電路用了3200億美金，而進(jìn)口原油才花了2400億美元。

他指出，工信部對全國30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料調(diào)研結(jié)果顯示，32%的關(guān)鍵材料在中國仍為空白，52%依賴進(jìn)口，絕大多數(shù)計算機(jī)和服務(wù)器通用處理器95%的高端專用芯片，70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲芯片依賴進(jìn)口。在裝備制造領(lǐng)域，高檔數(shù)控機(jī)床、高檔裝備儀器、運載火箭、大飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)、汽車等關(guān)鍵件精加工生產(chǎn)線上逾95%制造及檢測設(shè)備依賴進(jìn)口。

二是著力穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。聚焦關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟(jì)命脈的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。全面系統(tǒng)梳理我國制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，開展制造業(yè)強鏈補鏈行動，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度。

解讀：工信部規(guī)劃司副司長何映昆近日指出，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局正在加速重構(gòu)，不確定性已成為中國產(chǎn)業(yè)鏈最大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前中國亟需抓住率先控制疫情和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長寶貴的時間窗口，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、暢鏈、互鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署明年工作時將做好碳達(dá)峰、碳中和工作列為一項重要任務(wù)。會議要求，要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭消費盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源。

恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長任澤平在近日的一份報告中指出，今年新能源汽車領(lǐng)域造車新勢力發(fā)力，市場競爭加劇，集中度出現(xiàn)下降。從市場集中度來看，2020H1中國新能源乘用車第1名、前3名、前5名、前10名占比分別為19.0%、40.5%、52.6%、74.3%；相比2016年31.6%、57.3%、70.1%、95.6%，分別下降12.6、16.8、17.5、21.3個百分點。其中比亞迪、上汽、北汽三家老牌車企市場地位穩(wěn)固；其余廠商排名波動明顯，如江淮、知豆曾一度占據(jù)市場第3，如今市場份額不到1%；而造車新勢力則表現(xiàn)亮眼，2020年上半年特斯拉、蔚來、理想、威馬、合眾、小鵬銷量排名分別為第2、7、13、14、19、20。

12月21日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院發(fā)布的《2021年中國鋼鐵需求預(yù)測成果》預(yù)計，2020年中國粗鋼產(chǎn)量有望達(dá)到10.50億噸，同比增長5.4%，創(chuàng)下了歷史新高，這是中國鋼鐵產(chǎn)量首次突破10億噸大關(guān)。

三是加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅持智能制造主攻方向，夯實制造業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造，提升軟件支撐能力。

解讀：埃森哲《2020中國企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型指數(shù)研究》指出，疫情下，大部分受訪中國企業(yè)開始利用遠(yuǎn)程辦公、提供線上服務(wù)等數(shù)字化方式進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整；39%已經(jīng)充分應(yīng)用了云服務(wù)，22%的企業(yè)利用實時數(shù)據(jù)調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)。有11%中國企業(yè)的數(shù)字化投入已轉(zhuǎn)化為經(jīng)營績效，其競爭優(yōu)勢包括更快復(fù)產(chǎn)、2020預(yù)期更樂觀。74%的領(lǐng)軍企業(yè)預(yù)計2020年能夠?qū)崿F(xiàn)營收正增長。

施耐德電氣高級副總裁、工業(yè)自動化業(yè)務(wù)中國區(qū)負(fù)責(zé)人龐邢健接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪時指出，疫情期間，受勞動力資源和供應(yīng)鏈等限制，不少企業(yè)面臨著生產(chǎn)、交付等困難，但疫情也促使更多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，越來越多的企業(yè)正以免接觸的方式、通過云上的數(shù)據(jù)連接來解決觸達(dá)終端用戶所面臨的挑戰(zhàn)，疫情之后，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的“新基建”正掀起一輪發(fā)展高潮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、云經(jīng)濟(jì)正加速向工業(yè)產(chǎn)業(yè)界延伸。

四是大力推動信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。編制實施網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)行動計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全和治理等各項任務(wù)，做大做強數(shù)字經(jīng)濟(jì)。有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用，推動網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級，加強信息通信行業(yè)監(jiān)管，強化網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障，加大無線電管理力度。

解讀：工業(yè)和信息化部副部長劉烈宏近日介紹，目前中國已建成全球最大5G網(wǎng)絡(luò)，累計已建成5G基站71.8萬個，推動共建共享5G基站33萬個。

值得注意的是，近期社會上出現(xiàn)了“5G技術(shù)很不成熟、運營成本極高、不易消化成本”等觀點，中國工程院院士鄔賀銓表示，5G技術(shù)的成熟度符合移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不過不同于此前幾代移動通信確定標(biāo)準(zhǔn)和商用之間至少有一年的間隔，5G商用幾乎與國際標(biāo)準(zhǔn)同步推進(jìn)，在這個意義上講，5G的不夠成熟是顯然的，國外也如此。

鄔賀銓認(rèn)為，5G要達(dá)到4G同樣的用戶規(guī)模，估計要8年甚至?xí)L一些。將5G商用一年的基站價格與已經(jīng)商用7年的4G基站價格直接相比是不合理的，在5G建設(shè)周期內(nèi)，基站成本會有望快速下降。

五是加大支持中小企業(yè)發(fā)展。圍繞“政策、環(huán)境、服務(wù)”三個領(lǐng)域，聚焦“融資、權(quán)益保護(hù)”重點工作，實現(xiàn)中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平提升目標(biāo)。

解讀：我國1.2億戶市場主體中，有3000多萬中小企業(yè)、8000多萬個體工商戶。“六保”任務(wù)中“保市場主體”的關(guān)鍵是保中小企業(yè)生存與發(fā)展。中小企業(yè)量大面廣，普遍存在抗風(fēng)險能力差、統(tǒng)計監(jiān)測難度大、缺少抵押物和信用建設(shè)不健全導(dǎo)致融資困難等問題。今年以來，我國陸續(xù)出臺了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策舉措，明年有望在這一領(lǐng)域出臺更多措施。

六是堅定落實改革開放舉措。深化改革擴(kuò)大開放，加快產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，提升國內(nèi)監(jiān)管能力和水平，持續(xù)增強發(fā)展的動力和活力。

解讀：工業(yè)和信息化部副部長劉烈宏近日發(fā)表演講稱，工業(yè)和信息化部將積極推動工信領(lǐng)域的改革開放，為此將有序開放增值電信業(yè)務(wù)，包括數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)等業(yè)務(wù)，首先在上海、海南等自貿(mào)區(qū)進(jìn)行試點。

12月28日，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》新增或修改了工信領(lǐng)域的多個條目，其中包括集成電路封裝及測試設(shè)備制造、激光投影設(shè)備、超高清電視、呼吸機(jī)、ECMO、L3/L4/L5自動駕駛硬件、人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備、區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)、在線教育、在線醫(yī)療、在線辦公等諸多領(lǐng)域，中國將鼓勵外商在這些領(lǐng)域的投資。

七是做好常態(tài)化疫情防控保障支撐。抓好重點防疫物資保障，做好新冠疫苗生產(chǎn)準(zhǔn)備，加大“通信行程卡”推廣應(yīng)用與信息共享。

解讀：中國是防疫物資的生產(chǎn)大國，也是出口大國，今年3月7日-8月1日，中國防疫物資出口超過200個國家和地區(qū)，總價值3311.1億元人民幣。

7月27日，工信部在京召開的2020年全國工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志電視電話會議要求，各地要做好疫苗規(guī)模化生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。截至7月23日，中國已有13家企業(yè)陸續(xù)開展了新冠疫苗產(chǎn)能建設(shè)，其中9家企業(yè)已經(jīng)獲批開展臨床試驗。

八是科學(xué)制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃。

解讀：工信部部長肖亞慶在今年的服貿(mào)會上介紹，中國將高質(zhì)量編制“十四五”期間大數(shù)據(jù)、軟件、信息通信等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確新形勢下發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，培育軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動產(chǎn)業(yè)聚集，加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動5G大規(guī)模的商用部署。

此外，工信部信息技術(shù)發(fā)展司兩化融合推進(jìn)處處長馮偉透露，工信部正在研究編制“十四五”時期兩化融合與軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)信息安全、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化等領(lǐng)域，持續(xù)完善兩化融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。