進入新世紀以來，新工業革命風起云涌，信息網絡技術日新月異，制造業的生產制造方式、組織形態、商業模式和技術創新路徑正在發生顯著變化，與此同時，逆全球化思潮開始涌現，貿易保護主義不斷抬頭，全球價值鏈重構契機已初露端倪，世界制造業發展格局面臨重大調整。面對更加復雜多變的國際環境，我國制造業的轉型升級及未來的發展將面臨更多不確定性因素，必須準確判斷面臨的新形勢，搶抓機遇、應對挑戰。

　　特征一　新一輪科技革命和產業變革深入推進

　　當前，新一輪科技革命推動全球產業呈現顛覆性創新與延續性創新并存的創新態勢，全球以信息網絡、智能制造、新能源和新材料為代表的技術創新浪潮，主要體現為信息技術與傳統制造業相互滲透、深度融合，正在掀起新一輪產業變革，對制造業發展產生重大而深遠的影響。

　　在此背景下，各國正在力圖通過新技術與制造業的融合發展，占據全球制造業高端領域的有利位置。我國制造業發展既面臨可以乘勢而上，實現產業轉型升級和搶占全球價值鏈中高端的發展機遇，也面臨新一輪變革可能帶來的市場壟斷、關鍵領域技術攻關難度加大等一系列挑戰。

　　特征二　逆全球化思潮開始涌現

　　自2008年國際金融危機以來，以價值鏈為主導的全球化并沒有消除國家間的發展失衡，使得人們開始反思全球化的負面影響并將其歸罪于過度的全球化，逆全球化思潮開始涌現。逆全球化思潮使發達國家收縮全球范圍內的經濟布局，美國總統特朗普所主張并簽發的多項保護主義政策、美國宣稱要退出北美自由貿易協定以及英國啟動脫歐等，被視為逆全球化力量的集中展示。

　　由此可見，全球化進程受挫是不爭的事實。此外，國際貿易保護主義強化與全球貿易規則重構相交織，我國也將面臨國際貿易環境變化的新挑戰。上述現象的出現，不僅會影響各國經濟的發展與合作，也將導致全球貿易增長受到越來越大的阻力，并會對全球經濟復蘇和制造業生產產生明顯的負面沖擊。

　　特征三　全球制造業競爭格局面臨重大調整

　　當前，制造業全球分工面臨重構態勢，我國制造業正面臨"高端回流"和"中低端分流"的雙重壓力。一方面，2008年國際金融危機后，發達國家為重振經濟和防范金融風險，紛紛實施以重塑制造業優勢為重點的再工業化戰略，力圖從中高端發力搶占制造業領域國際競爭的制高點，如美國發布《先進制造業伙伴計劃》，德國發布《工業4.0》等。在發達國家各項政策舉措下，部分中高端產業已開始出現轉移回流。

　　另一方面，新興經濟體為在新一輪國際分工中獲取更大利益，利用資源、勞動力等要素成本優勢，以中低端制造業為主要方向積極承接產業轉移，如越南、印度等一些東南亞國家依靠資源、勞動力等比較優勢，開始在中低端制造業上發力，以更低的成本承接勞動密集型制造業的轉移，給我國傳統制造業發展帶來嚴峻挑戰。

　　特征四　全球價值鏈重構已經拉開序幕

　　20世紀70年代以來，以產品內分工為代表的國際分工使全球經濟緊密聯系在一起，國際生產突破傳統的"中心-外圍"模式，過渡到全球價值鏈生產模式。在這樣的背景下，美國作為全球霸主，在把控價值鏈核心環節的同時，通過對外投資、離岸外包等方式進行全球價值鏈的治理，獲得了舉世矚目的經濟發展。

　　然而，美國經濟脫實向虛，最終引爆了席卷全球的金融危機。2008年國際金融危機以來，隨著國際生產要素結構性發展和生產組織方式革命性進步，國際貿易結構發生變化，國際產業轉移出現回流，發達國家的跨國企業通過價值鏈拆分和轉移占領高附加值領域，而發展中國家只能通過簡單的組裝等方式進入價值鏈的低附加值領域，全球價值鏈面臨重構的契機已經顯現。（賽迪智庫工業經濟研究所財經政策研究室主任 張厚明）