日前，吉林、河南、重慶、西安等多地出臺實施方案，積極推動“無廢城市”加速建設。什么是“無廢城市”？加速“無廢城市”建設對城市發展有何好處？與實現“雙碳”目標有何關聯？“強觀察”欄目記者采訪了清華大學環境學院教授、巴塞爾公約亞太區域中心執行主任李金惠。

　　什么是“無廢城市”？

　　在李金惠看來，“無廢城市”是一種先進的城市管理理念。無廢并不是沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物對環境的影響降至最低的城市發展模式。

　　記者梳理發現，2018年，國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》。2019年，生態環境部確定“11＋5”試點。2022年，生態環境部公布“十四五”時期“無廢城市”建設名單。

　　“推進‘無廢城市’建設，既是踐行新發展理念的題中之義，也是推動城市高質量發展的有效路徑。”李金惠表示，一方面，我國固體廢物產出多、利用不充分的現狀，與人民群眾對優美生態環境的需要還有較大差距，需要加大治理力度；另一方面，提升固體廢物綜合管理水平，有助于推動城市加快形成與高質量發展相匹配的產業結構、生產方式、消費模式，提高城市綠色發展水平。

　　能為城市帶來哪些好處？

　　當前，多地積極推進“無廢城市”建設。《河南省“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》明確，到2025年，黃河流域“無廢城市”示范區建設取得明顯進展；長春市推進全域“無廢城市”建設，明確到“十四五”末期，全市基本形成“全類型、全覆蓋、全過程”的固體廢物分類處置和資源化利用體系。

　　推進“無廢城市”建設，能為城市帶來哪些好處？

　　李金惠表示，“無廢城市”建設能夠有效改善城市及其周邊生態環境，有助于加快推進城市綠色低碳轉型。例如泰州市，已建成投運的姜堰區蔣垛鎮磨料磨具砂粉污染治理設施項目，現服務砂粉生產小企業20多家，解決了砂粉企業在發展過程中存在的環境問題，每年減少粉塵排放量超過50噸。其次，可推動城市固體廢物處理處置產業的快速發展，促進固體廢物處理處置設施的建設。

　　“無廢城市”怎么建？李金惠表示，“無廢城市”建設是一項系統工程，一方面，需要當地政府統籌組織，加強領導，建立協同工作機制；另一方面，要與城市發展、規劃、管理與治理等高度融合，加強制度、技術、市場和監管四大體系建設，因地制宜探索創新。

　　與“雙碳”目標有何關聯？

　　“雙碳”目標是我國基于推動構建人類命運共同體的責任擔當和實現可持續發展的內在要求作出的重大戰略決策。加速“無廢城市”建設，是實現“雙碳”目標的重要舉措。

　　固體廢物治理一頭連著減污，一頭連著降碳。國內外的實踐表明，加強固體廢物管理對降碳有明顯作用。

　　巴塞爾公約亞太區域中心對全球45個國家和區域的固體廢物管理碳減排潛力相關數據分析顯示，通過提升城市、工業、農業和建筑等4類固體廢物的全過程管理水平，可以實現相應國家碳排放減量的13.7%～45.2%(平均27.6%)。

　　“‘無廢城市’可視為城市發展中一種更為經濟、環保的方案，正日益成為國際社會有關廢物健全管理的共識。”李金惠表示，化工、建材、畜禽養殖場等既是固體廢物的主要產生源，也是碳排放主要源頭。“無廢城市”理念與“雙碳”目標高度契合，兩者從不同的切入點整合經濟體系中的資源流與廢物流，減少原材料使用和廢物產生，降低環境風險。所以，推動“無廢城市”建設無疑將有力地推動“雙碳”目標實現。