導讀：作為國家的戰略性產業，國防科技工業是武器裝備研制生產的物質和技術基礎，也是先進制造業的重要組成部分，更是經濟社會發展和科技進步的重要推動力量。那么，如何做強做大國防科技工業，帶動機床等配套產業的發展，并更好地實現軍品與民品的聯接與轉換呢？
　　
　　日前，記者采訪了原國防科工委常務副主任、中國國防科技工業企業管理協會會長徐鵬航。
　　
　　國防科技工業不僅對國家發展有深遠意義，是名副其實的戰略性產業，也是經濟社會發展和科技進步的重要推動力量。那么，除了滿足武器裝備發展的需求，您認為國防科技工業還應如何來實現它對國民經濟的推動作用？
　　
　　徐鵬航：國防科技工業是對國家發展有著深遠意義的戰略性產業，我們應該不僅僅只停留在滿足武器裝備發展的需求上面，當然這是對我們的基本要求，還要對國民經濟長遠發展做出貢獻。
　　
　　大家都知道美國“阿波羅”登月計劃，其對國民經濟產生了巨大的推動作用，整個工程產生了3000多項專利，其中至少1000項用于國民經濟發展，如氣墊船、尿不濕、彩超、條形碼、筆記本電腦、微波爐等，都是運用了登月計劃的專利，還包括為宇航員開發的重癥監護病房、航天的脫水蔬菜等。正是“阿波羅”計劃的網絡節點控制技術和信息自動處理技術，在日后打造了覆蓋全球的互聯網，將人類社會帶入信息時代，而互聯網對社會經濟的貢獻無法估量。可見，軍工對國民經濟有著巨大的推動作用，在我們國家也是如此。
　　
　　據統計，在我國近年來的1000多種新材料中，有80%是在航天技術的牽引下研制完成的，有近2000項技術成果移植到國民經濟各部門。從重點項目看，每個項目總承包單位都擁有200~400家直接配套單位，遠遠高于一般工業品的配套單位數（如汽車只有100多家），國防科技工業對經濟的拉動作用，會遠遠高于一般的工業產品。以協作配套為切入點，走軍民融合發展之路，對于充分發揮國防科技工業對國民經濟的推動作用具有非常重要的意義，也是我們應該努力的方向。
　　
　　軍工企業具有高新技術密集的特點，產業關聯效應明顯，在做強做大軍民結合產業的過程中，如何發揮其帶動效應，帶動其配套產業的發展，比如為其提供母機的機床產業？
　　
　　徐鵬航：建設先進的國防科技工業，就是要具有先進的軍工制造生產能力、科技創新能力和可持續的發展能力，這些絕對離不開自主的裝備制造業的支持。
　　
　　數控機床是裝備制造業的工作母機，是實現制造技術和裝備現代化的基石，是保證高技術產業發展和國防軍工現代化的裝備。近年來，我國裝備制造業發展很快，不但產業的規模快速增長，而且許多關鍵技術和參數指標都取得了突破性的進展，自主創新和引進消化再創新的能力也顯著提升，成功地開發研制了一批達到國際先進水平的高檔數控機床，既滿足了國家重點工程的需要，也成為軍工核心能力建設的重要支撐。
　　
　　“十一五”期間，原國防科工委及國防科工局針對高檔數控機床使用效率不高的共性問題，在國防基礎科研計劃中安排了“數控加工工藝優化”等技術的攻關，取得明顯效果，數控加工效率成倍提高。為全面提高全行業數控加工效率，從2007年5月起開始實施“千臺數控機床增效工程”，工程得到時任國務院副總理曾培炎同志的肯定，并取得顯著成效。
　　
　　航空航天、國防軍工等高科技產業是國家發展的戰略制高點。隨著國防軍工裝備的升級，以及國家重大科技專項如大型飛機、高分辨率對地觀測系統、載人航天與探月工程、大型先進核電站、大規模集成電路制造技術及成套工藝等項目產業化的展開，對高檔數控機床需求繼續攀升。軍工制造業對高精尖數控機床的大量需求，必然會刺激國內機床行業的發展，并對我國機床制造業的自主創新起到重要的牽引作用。
　　
　　政府出臺鼓勵裝備制造業發展的各項舉措，為我國機床制造業的發展提供了難得的機遇。機床制造行業應抓住當前國家重大專項和相關扶植政策的有利時機，結合軍工高科技高端行業對高檔數控機床的旺盛需求，加大針對性的研發投入，主動研究軍工的制造工藝和生產特點，加快開發研制滿足軍工能力建設需求的高檔數控機床產品，促進國產高檔數控機床批量進入國防軍工等重要制造領域。
　　
　　不同于民用工業、地方經濟的做大做強要求，國防科技工業的發展思路是做強做大，其緣由是什么？要實現做強做大的目標，您認為應該把握好哪幾個關鍵點？
　　
　　徐鵬航：我曾在原國家經貿委搞了幾年技術改造，這是頗具中國特色的一種固定資產投資管理方式。在當時的歷史條件下，隨著企業發展，改革開放日漸深入，技術改造的宏觀、微觀環境都發生了重大變化，技術改造投資體制也要跟著改變。要根據市場經濟的需要，實現六個轉變，即投資主體從以政府為主向以企業為主轉變，投資方向從項目的技術設備改造向現有資源的優化和組合轉變，投資目標從形成產品優勢和企業優勢向形成產業優勢和行業優勢方向轉變，投資策略從注重投入向注重產出和效益轉變，投資來源從依賴銀行貸款向多渠道籌資轉變，投資管理從分資金、批項目向規劃指導方向轉變。
　　
　　那個時候國家給經貿委的技改投資只有幾千億元，從投資條件看，想平均分配基本上不可能。因此從計劃經濟過渡到市場經濟階段，必須突出“擇優扶強”原則，加大投資力度，加快改造步伐，將有限的資金用在刀刃上。這句話作為全國的技改工作的方針向國務院匯報得到了肯定。
　　
　　我到科工委工作，和蔣正華等同志一起研究醞釀如何發展軍工經濟。我們提出軍工經濟的發展與民用經濟、地方經濟不同，應該是做強做大。先做強，搶占制高點，再做大，帶動國民經濟的發展，是國防科技工業對調整產業結構和經濟發展模式，建設創新型國家和可持續發展的發展模式的重大貢獻。
　　
　　做強做大國防科技工業，必須充分發揮金融資本的重要作用，將實體經濟的發展與虛擬經濟的發展有效結合起來，推動國防科技工業領域產業資本與金融資本結合，在做強做大產業的基礎上，迅速延伸優勢產業鏈。此外，在社會主義市場經濟的新體制和新形勢下，在貫徹軍民融合方針的基礎上，如何適應市場經濟發展做強做大國防科技工業，應該有新的探討。我們應該積極探索在產學研合作上走出一條軍工發展的新路子，推動國防科技工業做強做大。
　　
　　目前，中國國防科技工業企業管理協會正在發起組建國防科技產業投資基金并積極推動產業園區的建設，其初衷是什么？軍工企協在其中發揮什么樣的作用？目前進展如何？
　　
　　徐鵬航：在黨的十七大上胡錦濤總書記提出的調整改革國防科技工業體制，探索軍民結合、寓軍于民，走一條中國式的軍民融合的發展路子的戰略舉措是一項極具挑戰性和開創性的偉大事業。
　　
　　調整改革國防科技工業體制，就要充分發揮市場配置資源的作用，探索軍工企業資產有效實現形式，推動軍工企業制度的深化改革，從總體上增強國防科技工業經濟活力、科技創新能力和國際競爭力。
　　
　　發起組建國防科技產業投資基金，引入資金實力雄厚的社會資本參與國防建設，可以利用國防科技產業基金的資金聚合功能———把國有資本、民間資金和外資有效聚合，大大提升軍工企業融資能力和資本實力，降低貸款融資成本，改善財務結構，發揮市場機制對于資源配置的作用，以資本的力量推動體制、機制的快速變革，提升企業治理水平和市場化程度，為國防科技工業的自主創新、結構優化與轉型升級，構建軍民結合、寓軍于民的國防科技工業新體系做出貢獻。
　　
　　發起組建國防科技產業投資基金，同時積極推動產業園區的建設，這是一種很好的形式。用社會主義市場經濟體制新的辦法，打造新的平臺，對研發、孵化以及產業化等產生推動作用，從而推動產業化的實現。同時，借鑒科技院校、科研院所好的做法、思路，積極探討國防軍工在產業化過程中做強做大，這是一條值得探索的可行路徑。協會在其中主要是發揮橋梁紐帶作用，推動這兩項工作的開展。
　　
　　目前，這兩項工作正在積極推進之中。
　　
　　國防科技工業產業園是如何定位的？國防科技蘊藏了大量的高技術、高品質產業，在實現軍品與民品的聯接與轉換方面，很多部門做了大量的工作，您對此有很多體會吧？
　　
　　徐鵬航：國防科技工業產業園建設是國防科技工業的一件大事。國防科技工業產業園作為國防科技工業優勢產業鏈的延伸，是產業資本與金融資本結合的產物，同時也是國防科技工業產業資本與金融資本結合的體現。
　　
　　推動建設國防科技工業產業園，對于積極貫徹落實軍民融合重要戰略思想，增強國防科技工業自主創新能力，大力發展軍民兩用技術和高新技術產業，促進軍民兩用技術融合，促進軍民良性互動、協調發展，依托地方區位優勢帶動區域經濟的結構調整和產業轉移，進一步推動區域經濟乃至整個國民經濟的和諧發展具有非常重要的現實意義。
　　
　　國防科技工業園建設要做好兩個方面的服務：一是搭建軍工新發展平臺，二是搭建民營資本進入軍工行業、參與國防建設的平臺。具體而言，則是五個平臺建設：研發平臺、孵化平臺、產業化平臺、信息平臺、服務平臺。由協會發起并組建國防科技工業產業園建設推進機構，這個機構應該是一個全能的平臺，在這個平臺上組織投資建設，組建園區管理、經營、服務機構，并通過其率先走出一條軍民融合的模式。以股權和投資基金的形式，發起和召集軍工企業、民營企業參與，集合產業資本和金融資本。通過平臺的擴展，實現國防技術項目與軍工、民營的資本對接，又通過平臺的孵化功能，將項目做大做強。
　　
　　在實現軍品與民品聯接與轉換方面，國家各部門及各地方都做了大量的工作并且取得了成效，尤其是國務院、中央軍委去年10月份聯合下發了《關于建立和完善軍民結合寓軍于民武器裝備科研生產體系的若干意見》（國發[2010]37號），對充分調動各部門、各地方的積極性，加強財政金融引導，大力發展軍民結合產業和軍工優勢產業，促進軍工經濟與地方經濟融合發展，營造有利的宏觀環境做出了明確規定，這對于加快實現軍品與民品的聯接與轉換，將軍民融合發展戰略落到實處必將產生非常重要的促進作用。