近日獲悉，中國第二大鋼鐵企業(yè)鞍山鋼鐵集團公司與中國生產(chǎn)鋼鐵歷史最長的本溪鋼鐵集團公司的重組方案已經(jīng)獲得國務(wù)院通過，新公司將在本月正式掛牌運營。而早在一個月前，本鋼就收到了遼寧省國資委下發(fā)的鞍本合并的相關(guān)通知。
　　鞍鋼集團總經(jīng)理劉(王)介表示：鞍鋼本鋼一旦重組成功，5年內(nèi)必將躋身世界最大最強鋼鐵企業(yè)行列。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這兩家鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合，將占據(jù)鋼鐵大省遼寧鋼產(chǎn)量三分之二以上，一舉成為年產(chǎn)鋼3000萬噸級的中國鋼鐵航母，并有可能成為全球排名第三或第四位的鋼鐵企業(yè)。
　　實現(xiàn)資源最佳配置
　　“鋼鐵企業(yè)的購并結(jié)盟已是大勢所趨，而鞍本聯(lián)合正是順應(yīng)了這一世界潮流。”中國金屬學(xué)會冶金管理現(xiàn)代化專業(yè)委員會秘書長柳克勛在接受記者采訪時表示，鋼鐵業(yè)購并聯(lián)盟就是為了追求規(guī)模經(jīng)濟效益，實現(xiàn)產(chǎn)品之間的互補，以達(dá)到拓展市場廣度的目的。柳克勛指出：單純從業(yè)務(wù)領(lǐng)域操作，鞍鋼與本鋼重組的確可以實現(xiàn)“1＋1＞2”的效果。
　　一個最簡單的數(shù)理邏輯：產(chǎn)量越大，制造成本越低。鞍本的合并將大幅度提高企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品的國際競爭力，這是國際鋼鐵巨頭們的購并思路。鞍鋼的鋼材去年有300多萬噸出口，全國第一，在全球鋼材市場上也是名牌，合并之后可以把本鋼的產(chǎn)品也推向國際。
　　本鋼國際貿(mào)易公司劉德明處長向記者表示，鞍鋼本鋼合并不是單純地制造規(guī)模效益，而是集中兩大鋼鐵集團的優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一采購原材料和產(chǎn)品出口，穩(wěn)定并調(diào)節(jié)鋼鐵價格，實現(xiàn)資源最佳配置，實現(xiàn)強強聯(lián)合。
　　據(jù)介紹，鞍山、本溪之間的直線距離僅100公里，鞍山地區(qū)鐵礦石資源豐富，已探明鐵礦石儲量約占全國儲量的四分之一，鞍鋼、本鋼的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈又有很強的互補性，因此，一家證券公司的資深分析師認(rèn)為：“兩大公司重組后，將給鞍鋼集團旗下的鞍鋼新軋(000898)、本鋼集團旗下的本鋼板材(000761)兩家上市公司帶來實質(zhì)性好處。聯(lián)合后鞍本集團如整體上市，鞍鋼新軋和本鋼板材的經(jīng)營業(yè)績可提高近60％。”
　　化競爭為共贏
　　雖然鞍本重組是眾望所歸，但是業(yè)內(nèi)對此也有不同的聲音。其中有人就提出疑問：鞍鋼、本鋼都搞板材，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，這樣的合并有必要嗎？
　　對此，本鋼黨委辦公室主任劉大宏認(rèn)為，鞍本合并后不但在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上互不沖突，而且可以問鼎板材市場龍頭老大的寶座，甚至避免了價格競爭，對兩大集團公司來說是一個雙贏的結(jié)果。他說，鞍鋼有600萬噸板材，本鋼有400萬噸，兩家企業(yè)在穩(wěn)定市場價格方面發(fā)揮著非常重要的作用，尤其是在市場價格劇烈波動時，如果不聯(lián)合就會出現(xiàn)互相殺價、兩敗俱傷的局面。這樣的事情是有前車之鑒的。另外，現(xiàn)在鞍鋼和本鋼的鐵礦石每年有30%以上需要進口，合并以后兩家企業(yè)可以集中采購，有效地控制原材料市場。
　　據(jù)介紹，早在1997年，當(dāng)時鋼材價格已經(jīng)跌破成本，而本鋼為了搶到合同準(zhǔn)備將在天津、大連的熱軋卷再降40元，本鋼降鞍鋼也必須降。為了避免這樣的惡性競爭，鞍鋼主動與本鋼聯(lián)絡(luò)，達(dá)成不降價的協(xié)議，中國鋼材區(qū)域價格協(xié)調(diào)由此開始。
　　三方共擔(dān)改革成本
　　據(jù)鞍鋼內(nèi)部人士透露，對于員工的精簡問題，鞍鋼基本上已經(jīng)自行解決消化，富余人員已經(jīng)安置得差不多了。本鋼的困難大一點，因為本鋼的財力不強，贏利水平也沒有鞍鋼高。
　　記者經(jīng)多方打聽了解到，對于合并后大集體工人安置和精簡問題，中央已經(jīng)給出解決政策，具體的方案就是稅前鞍鋼拿出7億~8億元、本鋼拿出4億~5億元，用來支付改革成本，這部分資金基本上由中央政府、遼寧省和企業(yè)三方負(fù)擔(dān)。
　　“中央財政將從振興東北老工業(yè)基地的財政資金中拿出一部分資金來支持鞍本重組。”據(jù)消息人士透露，為扶持東北振興，中央政府投入610億元扶持100個項目，鞍本重組即是其中的三大重點項目之一。
　　掛牌后先設(shè)立董事會
　　“合并的主要障礙是各方利益的分配和協(xié)調(diào)，特大企業(yè)的重組需要經(jīng)歷一個漸進式的過程，不可能一步到位。”柳克勛告訴記者，從振興遼寧老工業(yè)基地冶金組上報遼寧省政府的鞍本重組方案可以看出，鞍本重組將步寶鋼的后塵，走先掛牌，后操作的路徑。這條路是非常現(xiàn)實并且操作性最強的。
　　記者從本鋼了解到，鞍本合并的實施計劃是掛牌后先設(shè)立董事會，然后再慢慢落實。其中“八統(tǒng)一”將作為掛牌后的行動指南。“八統(tǒng)一”主要包括規(guī)劃統(tǒng)一、人事統(tǒng)一、銷售統(tǒng)一、采購統(tǒng)一、管理統(tǒng)一等。
　　據(jù)介紹，寶鋼從掛牌到最后完成重組用了兩年時間。以寶鋼為參照，與鞍本重組相關(guān)的歷史遺留問題想必也不會在短期內(nèi)完全解決。
　　解決了程序問題，并不意味著掃除了所有障礙。稅收的分配問題依然是一個核心問題。鞍鋼屬于中央直屬企業(yè)，而本鋼屬于地方支柱企業(yè)，稅收分配的問題關(guān)乎到中央和地方政府收入。記者了解到，在沒有明確財稅分配時，本溪方面對重組表現(xiàn)并不積極。因為近年來本溪的煤炭資源基本枯竭，財政和人員就業(yè)壓力都很大，地方政府擔(dān)心整合后的財稅分配格局將發(fā)生變化。本溪市政府寄希望于國家在財稅方面的政策支持。
　　據(jù)參與起草鞍本重組方案的有關(guān)專家透露，在主要的稅金之中，國稅（即增值稅）與原來相比沒有區(qū)別，鞍鋼繳納的增值稅四分之一歸地方，四分之三依然歸中央。本鋼的國稅依然上繳遼寧省。主要的差別在于所得稅，原來鞍鋼的所得稅交中央財政，本鋼的交本溪市，合并后執(zhí)行所得稅屬地化管理，鞍鋼的所得稅交鞍山，本鋼的所得稅依然交本溪。
　　據(jù)悉，這種模式早有先例，包括寶鋼重組上海鋼廠，當(dāng)年上海市政府將上鋼和梅山鋼鐵公司的國有資產(chǎn)全數(shù)無償劃撥中央，由國務(wù)院委托寶鋼集團經(jīng)營。為解除寶鋼接收上鋼的后顧之憂，上海還出臺了一系列配套政策，包括將過去上鋼上繳所得稅返還的政策繼續(xù)延續(xù)，用于減員安置。
　　事實上，武鋼兼并鄂城鋼鐵、首鋼重組貴州水鋼，稅收分配政策均沒有大的變化，該交貴州的還是交貴州，對于雙方來說是雙贏。
　　截至發(fā)稿時記者獲悉，重組后的鞍本公司的掛牌名稱依然是鞍鋼集團公司，遼寧省政府已向國務(wù)院建議直接任命鞍鋼集團總經(jīng)理劉?作為掛牌后的鞍鋼集團的董事長，由他全權(quán)負(fù)責(zé)重組鞍本的一切具體工作，并限期完成。