國務(wù)院新聞辦20日發(fā)布《中國的稀土狀況與政策》白皮書指出，我國的稀土行業(yè)存在資源過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、價格嚴(yán)重背離價值等問題。白皮書承諾，我國將加強稀土行業(yè)的科學(xué)管理，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　當(dāng)前，我國以23%的稀土資源承擔(dān)了世界90%以上的市場供應(yīng)，滿足了世界各國特別是發(fā)達(dá)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。然而，在快速發(fā)展的同時，稀土行業(yè)也存在不少問題。

　　白皮書表示，經(jīng)過半個多世紀(jì)的超強度開采，我國稀土資源保有儲量及保障年限不斷下降，主要礦區(qū)資源加速衰減，原有礦山資源大多枯竭。包頭稀土礦主要礦區(qū)資源僅剩三分之一，南方離子型稀土礦儲采比已由20年前的50降至目前的15。

　　而稀土開采、選冶、分離的落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，更是對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，一些地方因為稀土的過度開采，還造成山體滑坡、河道堵塞、突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　同時，稀土價格嚴(yán)重背離價值，資源的稀缺性沒有得到合理體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2000年至2010年，稀土價格上漲2.5倍，而黃金、銅、鐵礦石價格同期則分別上漲4.4、4.1、4.8倍。盡管2010年下半年以來稀土產(chǎn)品價格逐步回歸，但漲幅遠(yuǎn)低于黃金、銅、鐵礦石等原材料產(chǎn)品。稀土行業(yè)呈現(xiàn)低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品匱乏的特點。

　　此外，稀土產(chǎn)品的出口走私現(xiàn)象也仍然存在。2006年至2008年，國外海關(guān)統(tǒng)計的從中國進(jìn)口稀土量，比我國海關(guān)統(tǒng)計的出口量分別高出35%、59%和36%，2011年更是高出1.2倍。

　　針對這些問題，白皮書指出，將對稀土資源實施更為嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)性開采政策，在短期內(nèi)建立起規(guī)范有序的資源開發(fā)、冶煉分離和市場流通秩序，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善稀土政策和法律法規(guī)，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。（