長期制約光伏發電的上網難題近期有望破解。
　　日前，記者獲悉，國家電網已草擬了光伏分布式發電的國家標準和大型電站的國家標準，而最新的再生能源管理辦法征求意見稿已經出爐。

　　并網技術標準將出
　　為了探究分布式光伏發電的可行性和并網難度，綠色和平組織嘗試在北京順義區北務鎮機構倉庫屋頂安裝5千瓦光伏發電系統，并申請并網。
　　但從7月起至今，申請過程雖歷經曲折，仍以未能找到確切的負責部門告終。而在此期間，該組織一共聯系了分別隸屬于五個系統的十個政府及電力部門。
　　“這反映出，由于目前缺乏分布式光伏發電并網的相關政策和規程，各個部門均無法處理或不愿開先河受理。”
　　10月23日，在“中國光伏曙光在何方”的研討會上，來自綠色和平組織的李碩表示，如此繁瑣的申請流程和過多政府部門的介入，在無形中加大了分布式光伏的并網難度。
　　而該戶用項目并網所面臨的挑戰，折射出了更大規模的分布式項目在并網問題上的困境。事實上，很多大規模分布式項目在建成后一直都不能并網，處在“曬太陽”的狀態。
　　而無法并網，電就賣不出去，投資也就得不到保障，“最后的結果就是中國光伏產業的國內市場大大落后于產能，”在以微博名“和海一樣的新能源”活躍于網絡上的新能源行業評論員看來，國內市場的滯后才是造成我國光伏產業產能過剩，以及遭遇歐美“雙反”的根本原因，而國內市場打不開則是因為電網的遏制。
　　“并網難是個大問題，”國家發改委能源研究所研究員王斯成也感慨說，目前這種小的項目還納入不到現有的政策當中，但隨著能源局分布式能源管理辦法的出臺，以及國家電網對光伏發電態度的轉變，這種路子會逐漸暢通，并將使這一長期制約光伏發電的并網難題有望破解。
　　他表示，為解決并網問題，國家能源局曾出臺337號文《關于加強金太陽示范項目并網管理的通知》，國家電網緊跟著發布了針對此問題的100號文，“表明電網公司一直在跟蹤這個問題”。
　　針對光伏行業，國網公司總經理劉振亞最近表態稱“歡迎、支持、服務”，且國網公司也發布了一份《關于加強分布式光伏發電并網工作的意見》，其核心內容為擬有條件減免光伏并網的接入費用。
　　比如300千瓦以下不需要接入設計，電網企業制定接入方案；500千瓦以下項目免收系統備用費，已按變壓器容量繳納電費的也免收；支持接入380V，就地消納等。“這就說明國家電網的態度已經180度大轉彎”。王斯成表示。
　　據悉，在日前國家能源局召開的多部委參與的專家協調會上，國家電網人士表示，已做好技術分析，并草擬了光伏分布式發電的國家標準和大型電站的國家標準，且最新的再生能源管理辦法征求意見稿已經出爐，“最近一兩個星期有望正式出臺，最保守估計也在一個月內將出臺”。

　　政府或投700億元
　　中國光伏產業每年出口額達200億歐元，這是一個非常巨大的數字，“光伏產業給中國帶來的價值非常高，而帶動的就業也非常明顯。”
　　王斯成告訴記者說，最近國務院總理溫家寶和副總理李克強先后多次批示，要解決中國的光伏產業危機，而中電聯、國家電網、工信部、國家發改委、國家能源局以及財政部等，都接到了批示，并在啟動相關項目，因此最近光伏領域的會議非常密集。
　　而能源局也已于9月14日發文，啟動了迄今為止國內最大的光伏項目，即在每個省建立500兆瓦分布式光伏示范區。
　　同時，能源局正在起草一份給國務院的匯報材料“促進我國光伏產業發展的指導意見”，從市場、產業的角度匯報光伏行業的發展狀況。
　　除此之外，還有新能源城市、無電地區電力建設、金太陽示范工程、光電建筑等方面的新政策正在啟動。其中，第二期金太陽工程的總量約1吉瓦，能源局最近的分布式光伏發電示范區規劃總量可能達到15吉瓦，而政府也有望投入700億元。
　　然而要達成這些目標，難題也不少。其中第一個便是融資難。
　　王斯成算了一筆賬，分布式光伏示范區的總量為15吉瓦，若用戶側每度電固定補貼0.40元，則國家每年要補貼60億元；按建設1瓦光伏系統至少需要10元的成本計算，60億元的補貼能拉動1500億元的市場，“但融資是個大問題。”
　　目前能源局對示范區的光伏發電項目實行度電補貼政策，“銷售電價加固定度電補貼的定價方式，執行起來非常困難，”王斯成說，國內現在不同地區電價不同，民用電與工商業電價不同，不同區域甚至不同建筑適用的電價也不同。因此，他強烈建議推行執行起來比較簡單的固定上網電價。
　　而補貼資金拖欠的問題也同樣嚴重。
　　據一內部人士透露，包括風電和光伏在內的大型電站，其上網電價的補貼資金只發到了2010年9月，某個大型國企被拖欠的補貼資金甚至高達幾十億元。“拖欠補貼資金的問題可以解決，但需要時間，就看政策的執行力到底有多強。”該人士強調。
　　同樣不容忽視的是，由于產能嚴重過剩，企業超低價競爭，產品同質化嚴重，單純靠市場淘汰已幾乎不可能，中國光伏產業危機四伏。
　　對此，王斯成不無擔憂。在他看來，產業整合是國內光伏行業走出困境的關鍵所在，“15吉瓦和1吉瓦的光伏項目，國家的700億元，能起到拉動市場和救市的目的嗎？如果產業整合的問題解決不了，仍然會是亂戰。”