12月18日，全國發展和改革工作會議在北京舉行。國家發改委表示，明年中央預算內投資主要投向保障性安居工程和城鎮基礎設施、“三農”、社會事業和社會管理、節能減排和生態環保、自主創新和結構調整、欠發達地區等領域。

　　國家發改委主任張平說，為擴大內需，明年要促進消費升級和優化消費環境。繼續推廣節能和新能源汽車，出臺鼓勵節水產品、家庭自給式太陽能產品消費的政策，扶持文化產業發展，引導旅游消費，鼓勵社會資本興辦養老、康復等服務機構，加快培育一批拉動力強的消費新增長點。

　　張平表示，為優化消費環境，將加強商貿流通、寬帶網絡等消費基礎設施建設，鼓勵發展電子商務、網絡購物等新型消費業態。研究實施信用消費促進政策。“必須堅持擴大內需的基本方針，著力提升內需對經濟增長的拉動力，鞏固和發展經濟企穩回升的好勢頭。”

　　張平稱，要發揮好投資對經濟增長的關鍵作用，落實好鼓勵引導民間投資的“新36條”及多個方面的實施細則，鼓勵發展實體經濟。抓好經濟運行調節。

　　在對待“三農”問題上，國家發改委不僅僅將其列為明年投資的重點，還表示要把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重。繼續落實和完善各項強農惠農富農政策，對農業基礎設施方面保持大量投入，進一步提高小麥、稻谷最低收購價，穩步提高種糧直補水平和良種補貼標準，發展農村二三產業特別是農產品加工業，促進農民轉移就業和持續增收。

　　除此之外，發改委還將把推動產業轉型升級、促進區域協調發展、保持物價基本穩定、推動城鎮化和生態文明建設、推動改革開放、完善和保障民生等方面作為明年的工作重點。在民生領域，發改委要求在實施基礎公共服務“十二五”規劃的基礎上，解決好民生問題
　　
       在本次會議上，國家發改委特別針對今冬明春煤電油氣運供應保障工作提出要求。

　　發改委稱，由于今年以來我國受到國內外需求增長放緩的影響，煤電油氣運供需總體寬松，基礎脆弱，造成了我國今冬明春煤電油氣運穩定供應方面的一些不確定因素，高峰時段、部分地區、個別品種還有可能出現緊張情況，保障安全穩定有序供應的任務依然十分艱巨。

　　針對今冬明春的煤電油氣運供應保障，發改委表示，要強化煤電油氣運監測分析，加強能源需求走勢的預測預判，指導企業根據市場需求科學組織生產供應。此外，我國2013年煤炭產業運行以及優化電力生產調節等問題也被列為重點。發改委表示，將加強運輸綜合協調，做好春運組織工作，并將提前制定完善煤電油氣運應急預案，確保今冬明春煤電油氣運供應保障的順利實施。