李克強總理在今年兩會上提出“中國制造2025”概念后，引發(fā)人們廣泛關(guān)注，一時間政府官員、專家學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士紛紛對“中國制造2025”進行介紹、分析、評論、展望，體現(xiàn)出人們對提升中國制造的重視和希望。

       “中國制造2025”全稱應(yīng)是《中國制造業(yè)發(fā)展綱要(2015?2025)》，目前已經(jīng)完稿，準(zhǔn)備上報國務(wù)院，據(jù)說要到今年年中才能完成程序正式公布。眼下大家對“中國制造2025”的了解只是來源于有關(guān)部門介紹的一鱗半爪，整個綱要看上去還是“猶抱琵琶半遮面”，顯得有些神秘。為使大家對“中國制造2025”有進一步的了解，本刊編輯搜集、整理了相關(guān)資料，試圖揭開“中國制造2025”的神秘面紗，給大家呈現(xiàn)它的核心內(nèi)容。

       編制背景

       新世紀(jì)以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征。這場變革是信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，是以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心，建立在物聯(lián)網(wǎng)和務(wù)(服務(wù))聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，同時疊加新能源、新材料等方面的突破而引發(fā)的新一輪變革，將給世界范圍內(nèi)的制造業(yè)帶來深刻影響。

       這一變革，恰與中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)制造強國形成歷史性交匯，這對中國是極大的挑戰(zhàn)，同時也是極大的機遇。

       總體目標(biāo)

       總體目標(biāo)為中國基本實現(xiàn)工業(yè)化;進入制造強國行列，打造中國制造升級版。具體目標(biāo)為：制造業(yè)增加值位居世界第一;主要行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平達到或接近國際先進水平，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌;一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)突破，實現(xiàn)又大又強;部分戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)掌握核心技術(shù)，接近國際先進水平。

       “三步走”戰(zhàn)略

       中國制造業(yè)將在2025年進入世界第二方陣，邁入制造強國的行列;在2035年，中國制造業(yè)將會位居第二方陣的前列，成為名副其實的制造強國;最終在2045年中國制造業(yè)有望進入到第一方陣，成為全球真正的制造強國。

       對此，清華大學(xué)教授柳百成認(rèn)為，雖然與全球制造業(yè)強國相比，中國制造還存在著創(chuàng)新能力薄弱、缺乏核心技術(shù)以及高污染和高能耗等諸多問題，不過，按照正在編制中的規(guī)劃，到2025年中國制造業(yè)有望進入世界裝備制造強國第二方陣，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可實現(xiàn)既大又強。

       重點實施領(lǐng)域

       規(guī)劃重點實施領(lǐng)域為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與生物制造產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

       據(jù)參與制定工作的相關(guān)人士介紹，雖然規(guī)劃實施重點領(lǐng)域為4個，但每個領(lǐng)域基本為大產(chǎn)業(yè)概念，對具體行業(yè)有針對性的表述。比如在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對集成電路產(chǎn)業(yè)有一個規(guī)劃。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)里面，對機器人、制造技術(shù)、芯片、核心軟件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等又有規(guī)劃，整個中國制造業(yè)2025規(guī)劃是一個全面性的戰(zhàn)略文件。

       一條主線

       以體現(xiàn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為主線。

       四個轉(zhuǎn)變

       由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變;由低成本競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變;由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變;由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

       五方面內(nèi)容

       一是創(chuàng)新驅(qū)動，二是質(zhì)量為先，三是綠色發(fā)展，四是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，五是人才為本。

       工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛在接受媒體采訪時對這五方面內(nèi)容進行了解釋。他說，第一個方面問題是創(chuàng)新驅(qū)動，就是要解決中國制造這樣一種發(fā)展方式，要轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道上，解決一些重大的核心技術(shù)、核心零部件。

       第二個是要質(zhì)量為先，也就是說兩方面含義，一方面含義是提高制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，二是發(fā)展質(zhì)量和品牌。我們很多人到日本去買馬桶蓋，但是又發(fā)現(xiàn)這是中國制造，制造能力有，但是我們沒有品牌，沒有被消費者所認(rèn)可的品牌，所以我們要解決這個問題。

       第三是要解決綠色發(fā)展問題，我們制造業(yè)在全社會能源消耗當(dāng)中占到70%，制造業(yè)的綠色發(fā)展、節(jié)能減排、低碳發(fā)展影響到全局，同時也是通過制造業(yè)的節(jié)能減排來促進制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

       第四是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。所謂結(jié)構(gòu)優(yōu)化有兩個方面，一是從一般的制造業(yè)來看，現(xiàn)在確實存在產(chǎn)能過剩，但是我們的高端制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足;另外一個方面就是產(chǎn)業(yè)鏈要提升，我們在全球產(chǎn)業(yè)分工當(dāng)中一直處在低端的位置上，能源消耗、單位增加值所產(chǎn)生的消耗源于我們價值鏈比較低端。

       第五是人才為本，就是說要培育與制造強國發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的人才，包括高端人才，也包括大量高技能的技術(shù)工人，我想這些方面構(gòu)成了我們“中國制造2025的”一個全景，主線是工業(yè)化和信息化的深度融合。

       八項戰(zhàn)略對策

       推行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造;提升產(chǎn)品設(shè)計能力;完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系;強化制造基礎(chǔ);提升產(chǎn)品質(zhì)量;推行綠色制造;培養(yǎng)具有全球競爭力的企業(yè)群體和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。

       中國工程院院長周濟在一次報告會上對這八項戰(zhàn)略對策所包含的主要內(nèi)容進行了介紹。

       一是推行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造，并分兩個階段推進：2020年前，廣泛推行數(shù)字化制造，在優(yōu)勢行業(yè)以重點企業(yè)為主體開展智能制造應(yīng)用示范;2020年后，全面推廣智能制造。高度重視發(fā)展數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機、傳感器、測量儀表等關(guān)鍵部件和高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、3D制造裝備等關(guān)鍵裝備;突破一批“數(shù)控一代”機械產(chǎn)品和智能制造裝備;推進數(shù)字化車間、數(shù)字化工廠、數(shù)字化企業(yè)的試點和應(yīng)用。

       二是提高產(chǎn)品設(shè)計能力。推廣應(yīng)用先進設(shè)計技術(shù)，開發(fā)設(shè)計工具軟件，構(gòu)建設(shè)計資源共享平臺;由代加工向代設(shè)計和出口自創(chuàng)產(chǎn)品品牌轉(zhuǎn)變;制定激勵創(chuàng)新設(shè)計的政策。

       三是完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體;加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā);加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

       四是強化制造基礎(chǔ)。核心基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)這“四基”的整體水平很大程度上決定了產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，是提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，應(yīng)高度重視，以產(chǎn)業(yè)需求和技術(shù)變革為牽引、以專業(yè)化為方向、以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)強化工業(yè)基礎(chǔ)。

       五是提升產(chǎn)品質(zhì)量。嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，建立質(zhì)量誠信體系;提高重大裝備質(zhì)量一致性、穩(wěn)定性;推進品牌創(chuàng)建。

       六是推行綠色制造。促進流程制造業(yè)綠色發(fā)展，建立循環(huán)經(jīng)濟鏈。開發(fā)和推廣節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保產(chǎn)品、裝備、工藝;發(fā)展再制造工程。

       七是培養(yǎng)具有全球競爭力的企業(yè)群體和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高高端制造業(yè)比重。

       八是發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。促進制造業(yè)由大規(guī)模流水線的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)向定制化的規(guī)模生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)從生產(chǎn)型制造業(yè)向全生命周期的服務(wù)型制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。

       保障措施

       為確保規(guī)劃實施，規(guī)劃最后一部分要求相關(guān)部門出臺稅收、投融資、體制改革等扶持政策，對制造業(yè)領(lǐng)域放開，實施負(fù)面清單，減少審批事項，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，加強社會資本進入。