政府拖欠光伏企業補貼的問題，近日又被提起。
       據《北京商報》報道，中國光伏行業協會秘書長王勃華7月22日在2015年上半年“光伏產業發展與下半年展望”研討會上表示，因可再生能源附加費不足、補貼發放程序繁雜，15家光伏電站營運商統計的數據顯示，光伏補貼拖欠總額已超過100億元。
       “補貼拖欠問題確實嚴重，有的企業兩年都沒拿到過補貼。”江山控股(00295.HK)市場發展部總經理廉銳對界面新聞記者說。江山控股是一家投資和運營太陽能光伏發電項目的企業。
       卓創資訊光伏分析師孟鵬稱，新能源的資金缺口大是拖欠補貼主要原因。目前，可再生能源電價附加費，是中國可再生能源補貼的唯一資金來源。財政部已停發了所有其他專項資金。現階段難以收全可再生能源補貼。
       “2014年應收補貼為700億元，實際上繳400億元左右。”王勃華透露，已征收的400億元補貼中，八成補貼了風電，“留給光伏的補貼額度不足。”
       根據國家能源局的統計，截至2014年年底，可再生能源補貼資金缺口累計已超過140億元。
       “現有補貼基本都給了舊的光伏電站，新建項目很多都拿不到補貼。”廉銳說。
       一方面補貼發放不及時、不到位，另一方面光伏發電量翻倍增長，使得需要補貼的項目越來越多，補貼資金的缺口隨之越來越大。
       另一位能源業內人士表示，國家能源局也很想解決補貼拖欠問題，但補貼發放涉及到多個部門，能源局憑一己之力無法解決。
       4月9日，國家能源局下發了一份“特急”文件，《關于請提供可再生能源補貼資金缺口的函》。想進一步了解可再生能源補貼發放情況，加快解決可再生能源發電項目和接網工程補貼資金缺口金額。
       “目前補貼是由地方財政、價格、能源部門初審，最后財政部、發改委、能源局審批，中央財政再撥付地方財政。”孟鵬向界面新聞記者介紹。
       經過上述的層層審批后，企業拿到補貼的時間有可能超過一年半。
       孟鵬分析稱，補貼拖欠對光伏企業和光伏行業都會產生較為嚴重的影響，“光伏作為靠補貼生存的行業，對資金的需求量比較大，拿不到補貼投資者的收益就難以保證。”終端資金不足就會造成全產業鏈的資金緊張，欠款嚴重。
       上述業內人士也表示，雖然其所在公司發展較為成熟，但由于光伏政策的不明朗，公司近年來對新建電站特別謹慎。
       孟鵬建議，簡化審批手續，減少申報流程，考慮將補貼發放權利下放，直接由地方財政撥付，以此加快企業補貼發放速度。
       發改委能源研究所研究員王斯成在7月22日的會上表示，建議加強可再生能源電價附加管理。
       按照有關規定，已完成審批、核準或備案，經過國家能源局審核確認，符合國家可再生能源價格政策，上網電價經價格主管部門審核批復的，原則上實行按季預撥、年終清算。
       財政部將可再生能源電價附加補助資金撥付到省級財政部門，省級財政部門按照國庫管理制度相關規定及時撥付資金，省級電網企業按月與可再生能源發電企業結算電費。
       孟鵬認為，對企業來說，短期內資金追回速度不會太快，國家一次性發放大量資金較為困難。
       “光伏電站還是要把建設成本降下來，達到平價上網，擺脫對補貼的過度依賴。”孟鵬說。